Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ОАО «Гипротюменнефтегаз»

к Правительству Тюменской области

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

о признании недействительным распоряжения от 30 декабря 2015 г. № 2014-рп «Об утверждении перечня зданий (строений¸ сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в части подпункта 3 приложения о включении в Перечень здания с кадастровым номером 72:23:0217004:308, расположенное по адресу: <...>, код КЛАРД 72000001000166,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 18 марта 2016г. № 08/16-ГТНГ,

представитель ответчиков – ФИО3 на основании доверенности от 5 ноября 2015г. № 51 (от Правительства) и доверенности от 29 апреля 2016г. № 59/08-1-Д (от Департамента),

установил:

ОАО «Гипротюменнефтегаз» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Правительству Тюменской области (далее также Правительство) и Департаменту имущественных отношений Тюменской области (далее также Департамент) о признании недействительным распоряжения от 30 декабря 2015 г. № 2014-рп «Об утверждении перечня зданий (строений¸ сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в части подпункта 3 приложения о включении в Перечень здания с кадастровым номером 72:23:0217004:308, расположенное по адресу: <...>, код КЛАРД 72000001000166.

Поскольку заявитель обратился в суд 4 апреля 2015г., то в данном случае соблюден трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании представителем Общества заявлено ходатайство о вызове в качестве свидетелей Бессонова М.С., Скрипнюка Э.Р., Чурманова А.С., которые в составе комиссии осуществляли осмотр спорного здания и определяли вид фактического его использования.

Данное ходатайство судом отклонено по причине достаточности имеющихся в деле доказательств для его полного, объективного и всестороннего рассмотрения.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: здание не обладает признаками административно-делового или торгового центра, используется для производства научно-технической продукции, здание расположено на земельном участке, вид разрешённого использования которого не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения. Вид разрешённого использования земельного участка - для размещения существующего здания института соответствует его фактическому использованию, поскольку на земельном участки фактически располагается проектный НИИ ПАО «Гипротюменнефтегаз». Включение спорного здания в Перечень осуществлено с нарушением Порядка, предусмотренного постановлением Правительства Тюменской области от 26.11.2014 № 595-п, поскольку Акт обследования не позволяет достоверно определить фактическое использование всех помещений здания в качестве офисов, не определено процентное соотношение офисной площади объекта к его общей площади; помещения, указанные в техническом паспорте как «кабинеты» не подпадают под определение «офис», применяемое налоговым законодательством. Также заявитель указывает, что здание не обладает признаками административно-делового центра, так как используется Обществом для производства научно-технической продукции.

Представитель ответчиков с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в соответствующих отзывах.

Заслушав объяснения представителей участников процесса и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Обществу на праве собственности принадлежит земельный участок общей площадью 9844 кв.м. по адресу: <...>, разрешённое использование земельного участка: для размещения существующего здания института и расположенное на данном земельном участке административное здание общей площадью 21505 кв.м., назначение: нежилое, условный номер 72:01/01:01:334:62:00.

Согласно техническому паспорту на здание его общая площадь составляет 21505 кв.м, год постройки 1973г. Согласно прилагаемой экспликации общая площадь помещений, имеющих назначение «кабинет» или «офис», составляет 5 117,5 кв.м., то есть 23,8 % от общей площади здания.

В этой связи принадлежащее Обществу нежилое здание ранее было включено в Перечень зданий (строений, сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (утв. распоряжением Правительства Тюменской области от 25 декабря 2014 г. № 2368-рп), как помещение административно-делового центра.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 17.11.2015 по делу №А70- 10290/2015, оставленным в силе арбитражными судами апелляционной и кассационной инстанции, названный перечень в части здания Общества был признан законным и обоснованным, суды трёх инстанций сочли, что у Правительства имелись правовые и фактические основания включить принадлежащее Обществу здание в перечень.

При этом суды указали, что площадь здания составляет 21 505 кв.м., год постройки - 1973. Согласно техническому паспорту здания помещения, имеющие назначение «кабинет», занимают 5 117,5 кв.м., то есть 23,8 процентов от общей площади здания. В свидетельстве о государственной регистрации права собственности от 26.08.2010 серии 72 НЛ 924819 в качестве объекта права указано административное здание.

С учетом изложенного суды пришли к выводу, что нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, отвечает условию, предусмотренному подп.2 п.3 ст.378.2 Налогового кодекса РФ, что является достаточным для признания такого здания административно-деловым центром в целях налогообложения налогом на имущество организаций.

Суды также указали, что в рассматриваемом случае отнесение здания к административно-деловому центру осуществлено исходя его предназначения для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, которое устанавливается на основании документов технического учета (инвентаризации), что предусмотрено подп.2 п.3 ст.378.2 НК РФ. Поэтому суды отклонили ссылку Общества на то, что вид разрешённого использования земельного участка, на котором расположено здание, не предусматривает возможность размещения на нём офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения.

Кроме этого, судами отмечено, что формулировка разрешённого использования земельного участка для размещения института» не исключает административного назначения такого здания.

В силу ч.2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Поскольку судебные акты по вышеуказанному делу № А70- 10290/2015 имеют преюдициальное значение для настоящего дела, у Правительства Тюменской области были основания включать спорное здание в Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2016 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (утв.распоряжением от 30 декабря 2015 г. № 2014-рп).

В связи с изложенным, арбитражный суд отклоняет доводы заявителя о том, что здание не обладает признаками административно-делового или торгового центра, используется для производства научно-технической продукции и расположено на земельном участке, вид разрешённого использования которого не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения. Вид разрешённого использования земельного участка - для размещения существующего здания института соответствует его фактическому использованию, поскольку на земельном участки фактически располагается проектный НИИ ПАО «Гипротюменнефтегаз». Включение спорного здания в Перечень осуществлено с нарушением Порядка, предусмотренного постановлением Правительства Тюменской области от 26.11.2014 № 595-п, поскольку Акт обследования не позволяет достоверно определить фактическое использование всех помещений здания в качестве офисов, не определено процентное соотношение офисной площади объекта к его общей площади.

Следовательно, распоряжение Правительства Тюменской области от 30 декабря 2015 г. № 2014-рп «Об утверждении перечня зданий (строений¸ сооружений) и помещений в них, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» в части подпункта 3 приложения о включении в Перечень здания с кадастровым номером 72:23:0217004:308, расположенное по адресу: <...>, код КЛАРД 72000001000166, соответствует законам и иным нормативным правовым актам, права и законные интересы заявителя не нарушает, в связи с чем заявленные требования о признании его недействительным в оспариваемой части удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.