Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой О.Б., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Феде6ральной службы исполнения наказаний по Тюменской области»

к АО «Энергосбытовая компания «Восток»

о понуждении к заключению договора

при участии:

от истца: ФИО1, представитель на основании доверенности № 74/ТО/10/16-3580 от 03.08.2015г.;

от ответчика: ФИО2, представитель на основании доверенности № Дв-ТЭ-2015-0482 от 29.10.2015г.;

установил

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 2 Управления Феде6ральной службы исполнения наказаний по Тюменской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – истец, ФКУ «Следственный изолятор № 2») обратился в Арбитражный суд Тюменской области к АО «Энергосбытовая компания «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – ответчик) об обязании ответчика заключить договор энергоснабжения № 2677, заключаемых для государственных нужд на 2016 год, изложив дополнение к пункту 5.1 договора энергоснабжения № 2677, по которому у сторон имеются разногласия в следующей редакции: «Объем поставляемой Потребителю электроэнергии (мощности) по настоящему Договору составляет 396 000,00 (132 000 по регулируемым ценам и 264 000 по нерегулируемым ценам) кВт/ч.

Цена настоящего Договора составляет 1 306 800 (один миллион триста шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек (322 080,00 по регулируемым ценам и 984 720,00 по нерегулируемым ценам) в том числе НДС 18%.

Цена Договора является твердой и определяется на весь срок исполнения Договора.

Цена Договора в части регулируемых цен может меняться в соответствии с п.5 ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ.

В части цены Договора по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения договора (ч.2 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ)» (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом).

В отзыве на заявление ответчик исковые требования не признал.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, представитель ответчика исковые требования не признал.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования не подлежат удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Как следует из материалов дела, 22.03.2016г. истец обратился к ответчику с предложением о заключении договора энергоснабжения (т.2 л.д. 5).

АО «Энергосбытовая компания «Восток» направила в адрес истца проект договора энергоснабжения № 2677, срок действия договора определен с момента подписания и по 30 июня 2016 года (пункт 7.1.) (т.1 л.д. 15-26).

Согласно пункта 5.1 указанного проекта, расчеты за электрическую энергию (мощность) по настоящему договору осуществляются по нерегулируемым ценам с учетом их дифференциации в рамках предельных уровней нерегулируемых цен для соответствующей ценовой категории, выбранной Потребителем, если законодательно предусмотрено применение регулируемых цен (тарифов).

Предельные уровни нерегулируемых цен для соответствующей ценовой категории, выбранной Потребителем, рассчитываются продавцом в соответствии со структурой нерегулируемый цены, установленной основными положениями, и согласно формулам (правилам), установленным правилами определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденными соответствующими постановлениями Правительства РФ.

При наличии у Потребителя различных тарификационных групп/ценовых категорий, расчеты производятся дифференцированно по каждой группе.

В случае если в ходе исполнения настоящего договора вступит в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по настоящему договору, стороны с момента введения нормативного акта (цены) в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену без переоформления, внесения изменений в настоящий договор.

Письмом от 25.03.2016г. ФКУ «Следственный изолятор № 2» направило в адрес АО «Энергосбытовая компания «Восток» подписанный проект договора с Протоколом разногласий (т.1 л.д. 27).

Согласно которого просило изложить абзац 4 пункта 5.1. в следующей редакции:

«В случае если в ходе исполнения настоящего договора вступит в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по настоящему договору, стороны с момента введения нормативного акта (цены) в действие при осуществлении расчетов по настоящему договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену в случае, если это не противоречит требованиям статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ с обязательным оформлением дополнительного соглашения к договору (часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ)».

И дополнить текстом следующего содержания:

«Объем поставляемой потребителю электроэнергии (мощности) по настоящему договору составляет 396 000,00 (132 000 по регулируемым ценам и 264 000 по нерегулируемым ценам) кВт/ч.

Цена настоящего договора составляет 1 306 800 (один миллион триста шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек (322 020,00 по регулируемым ценам и 984 720,00 по нерегулируемым ценам) в том числе НДС 18%.

Цена договора в части регулируемых цен может меняться в соответствии с п.5 ч.1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ. В части цены договора по нерегулируемым ценам она является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (ч.2 ст. 34 ФЗ № 44-ФЗ)».

28.03.2016г. АО «Энергосбытовая компания «Восток» направило в адрес истца протокол разногласий к договору энергоснабжения № 2677, подписанный с протоколом согласования разногласий (т.1 л.д. 28-34).

Абзац 4 пункта 5.1. предлагается согласовать в следующей редакции:

«В случае если в ходе исполнения настоящего договора вступит в силу нормативный правовой акт, изменяющий порядок определения цены по настоящему договору стороны с момента ведения нормативного акта (цены) действие при осуществлении расчетов по настоящему договору обязаны применять новый порядок определения цен и (или) новую цену, в случае если это не противоречит статье 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ с обязательным оформлением дополнительного соглашения к договору (часть 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ)».

Пункт 5.1 дополнить текстом следующего содержания:

«Ориентировочный объем поставляемой Потребителю электроэнергии (мощности) по настоящему договору составляет 396 000,00 (132 000 по регулируемым ценам и 264 000 по нерегулируемым ценам) кВт/ч.

Цена настоящего договора предварительно составляет 1 306 800 (один миллион триста шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек (322 020,00 по регулируемым ценам и 984 720,00 по нерегулируемым ценам) в том числе НДС 18%».

Полагая, что ответчик необоснованно отказался от рассмотрения проекта договора, предложенного ФКУ «Следственный изолятор № 2», истец обратился в суд с настоящим иском о понуждении к заключению договора в редакции истца (в части спорных дополнений к пункту 5.1 договора (уточнение к исковому заявлению, вх. С03-52278 от 29.06.2016г.).

Возражая против исковых требований, АО «Энергосбытовая компания «Восток» указывает, что условие договора о фиксированном показателе объема электрической энергии и стоимости, указанное истцом в протоколе разногласий не подлежит принятию, поскольку противоречит статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее –ГК РФ); также указывает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку договор является действующим, а условие о цене договора и объеме поставляемой электрической энергии не относится к существенным условиям договора энергоснабжения.

Пунктом 1 статьи 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится, в том числе энергоснабжение. Цена товаров, работ и услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными правовыми актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Пунктом 1 статьи 421 ГК РФ установлено, что понуждение к заключению договора не допускается за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятыми обязательствами.

В силу пункта 4 статьи 445 ГК РФ в случае, если сторона, для которой в соответствии с Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой в подлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Учитывая, что у сторон имеются разногласия относительно цены и объема поставляемой электрической энергии, суд не принимает довод ответчика о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Кроме того, данное утверждение АО «Энергосбытовая компания «Восток» противоречит нормам статей 445, 446 ГК РФ, статье 173, части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –АПК РФ), а также правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012г. № 11657/11, согласно которой поскольку заключение договора для сторон спора является обязательным, обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора.

Следовательно, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке.

Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняют его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению. Последствием такого отказа является необходимость предъявления нового иска, что может привести к нарушению прав на судопроизводство в разумный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 10 пункта 2 информационного письма от 05.05.1997г. № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду следующее: фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ акцептом абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги, поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Следовательно, между сторонами сложились фактические договорные отношения по поставке электрической энергии.

Количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 136 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденной Постановлением правительства РФ № 442 от 04.05.2012г. (далее –Основные положения № 442) определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных в том числе с использованием указанных в этом разделе приборов учета электрической энергии, в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета.

Как следует из материалов дела, объект истца оборудован индивидуальным прибором учета электрической энергии Меркурий 234 ARTM 03, заводской номер 21769313 (акт допуска прибора учета (измерительного комплекса) в эксплуатацию № 008483 от 03.09.2015г.) (т.1 л.д. 110).

Также судом установлено, что на корпусах № № 1,2,3,4 , объекте хозотряд и объекте режимная зона установлены приборы учета (приложение № 2 к договору № 2677).

Принимая во внимание технологические особенности процесса поставки электрической энергии имеющего непрерывный характер (т.е. ежедневно и круглосуточно), не представляется возможным заблаговременно определить точный объем потребленной электрической энергии в период, на который заключается договор энергоснабжения.

Кроме того, в материалы дела ответчиком представлена таблица, в который указан объем электрической энергии, поставленный в период с января 2016 года по июнь 2016 года: за январь 2016 года поставлено 13 824 кВт/час по нерегулируемой цене и 26 256 кВт/час по регулируемой цене; в февраля 2016 года – 48 356 кВт/час по нерегулируемой цене и 26 404 кВт/час по регулируемой цене; в марте 2016 года – 40 636 кВт/час по нерегулируемой цене и 33 884 кВт/час по регулируемой цене; в апреле – мае 2016 года – 83 159 кВт/час по нерегулируемой цене и 54 241 кВт/час по регулируемой цене; в июне 2016 года – 30 290 кВт/час по нерегулируемой цене и 15 670 кВт/час по регулируемой цене, т.е. за период январь 2016 года по июнь 2016 года, поставлено всего 372 720 кВт/час, в том числе 216 265 кВт/час по нерегулируемым ценам, и 156 455 кВт/час по регулируемым ценам.

Вместе с тем, истцом предложил согласовать поставляемую электрическую энергии в период январь 2016 года – июнь 2016 года в объеме 396 000,00 (132 000 по регулируемым ценам и 264 000 по нерегулируемым ценам) кВт/ч., т.е. иные объемы.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона РФ от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный Закон № 44-ФЗ) начальная (максимальная) цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения, в том числе тарифного метода.

Тарифный метод применяется заказчиком, если в соответствии с законодательством Российской Федерации цены закупаемых товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд подлежат государственному регулированию или установлены муниципальными правовыми актами. В этом случае начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются по регулируемым ценам (тарифам) на товары, работы, услуги (часть 8 статьи 22 Федерального Закона N 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ о контрактной системе изменение контракта по соглашению сторон допускается в случае изменения в соответствии с законодательством Российской Федерации регулируемых цен (тарифов) на товары, работы, услуги.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 5 Основных положений № 442 на территориях субъектов Российской Федерации, объединенных в ценовые зоны оптового рынка, электрическая энергия (мощность) продается по нерегулируемым ценам, за исключением продажи электрической энергии (мощности) населению и приравненным к нему категориям потребителей. При этом гарантирующие поставщики продают электрическую энергию (мощность) по нерегулируемым ценам в рамках предельных уровней нерегулируемых цен, определяемых и применяемых в соответствии с настоящим документом, а энергосбытовые (энергоснабжающие) организации продают электрическую энергию (мощность) по свободным нерегулируемым ценам.

Поставка электрической энергии (мощности) в отношении объемов для населения и приравненным к нему категориям потребителей осуществляется по регулируемым ценам (тарифам), установленным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов.

На основании пункта 87 Положений № 442 гарантирующие поставщики рассчитывают значения предельных уровней нерегулируемых цен с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 96 настоящего документа, по формулам расчета предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность) и их составляющих согласно Правилам определения и применения гарантирующими поставщиками нерегулируемых цен на электрическую энергию (мощность), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011г. № 1179 (далее –Правила № 1179).

Согласно пункту 88 Основных положений № 442 предельный уровень нерегулируемых цен для первой ценовой категории гарантирующий поставщик рассчитывает в соответствии со следующей структурой нерегулируемой цены:

- средневзвешенная нерегулируемая цена на электрическую энергию (мощность);

- одноставочный тариф на услуги по передаче электрической энергии с учетом стоимости нормативных технологических потерь электрической энергии в электрических сетях;

- сбытовая надбавка гарантирующего поставщика;

- плата за иные услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, определяемая гарантирующим поставщиком в соответствии с пунктом 101 данного документа.

Составляющие предельных уровней нерегулируемых цен в текущем расчетном периоде формируются коммерческим оператором оптового рынка исходя из данных, которыми он располагает на момент формирования таких цен (пункт 10 Правил № 1179).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 1179 коммерческий оператор оптового рынка определяет в том числе средневзвешенную нерегулируемую цену на электрическую энергию (мощность) в соответствии с Правилами оптового рынка электрической энергии и мощности, а также договором о присоединении к торговой системе оптового рынка в отношении группы точек поставки гарантирующего поставщика - участника оптового рынка, публикует ежемесячно на своем официальном сайте в сети Интернет.

Учитывая вышеизложенное, нарушения прав и охраняемых законов интересов истца суд не усматривает, поскольку порядок определения нерегулируемой цены четко прописан в нормативных актах и не подлежит изменению по волеизъявлению сторон.

Суд считает, что при изложении условий о цене договора необходимо учитывать непрерывность цикла передачи электрической энергии независимо от размера лимитов, доведенных до получателя бюджетных средств, а также необходимо принимать во внимание, что цена на электрическую энергию (мощность) поставляемые по договорам энергоснабжения на каждый расчетный период определяется в порядке, установленном федеральными законами.

Кроме того, условие о твердой цене контракта равной 1306 800 руб. будет ограничивать право ответчика на получение стоимости за фактически поставленную электрическую энергию.

Как следует из расчета ответчика представленного в суд 04.07.2016г. общая стоимость поставленной электрической энергии за период январь 2016 года по июнь 2016 года составила 1 330 427 руб. 48 коп., в том числе 948 677 руб. 28 коп. по нерегулируемым ценам и 381 750 руб. 20 коп. по регулируемым ценам, т.е. по цене выше, чем предложено установить истцом в пункте 5.1. договора № 2677.

В силу пункта 2 статьи 3 ГК РФ гражданское законодательство состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов (далее - законы), регулирующих отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать настоящему Кодексу.

Поскольку положения нормы части 2 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ не учитывают специфику спорных правоотношений по электроснабжению и применительно к отношениям по энергоснабжению противоречат статье 544 ГК РФ, имеющей более высокую юридическую силу, надлежит руководствоваться нормой статьи 544 ГК РФ.

Учитывая изложенное, исковые требования об изложении пункта 5.1. договора энергоснабжения № 2677 в редакции ФКУ «Следственный изолятор № 2» не обоснованы и не правомерны.

В силу статьи 173 АПК РФ по спору, возникшему при заключении договора, в резолютивной части решения указывается вывод арбитражного суда по каждому спорному условию договора, а по спору о понуждении к заключению договора указываются условия, на которых стороны обязаны заключить договор.

Вместе с тем, учитывая, что согласно пункту 7.1. договор вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 30 июня 2016 года, т.е. на дату вынесения решения суда срок действия договора истек, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Буравцова М.А.