Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бычковой А.И., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ОАО «Региональный технический центр»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области

об оспаривании постановления от 12 апреля 2010 г. № 71-10/141М о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по доверенности от 1 января 2010 г. № 034,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 5 апреля 2010 г. № 193,

установил:

ОАО «Региональный технический центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области (далее – ответчик, Управление) от 12 апреля 2010 г. № 71-10/141М о привлечении к административной ответственности (л.д. 3-4).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, филиал Общества в г.Ноябрьске после оказания услуг составляет счет-фактуру, который отправляют с курьером нерезиденту в г.Москва, деньги от нерезидента поступают на счет Общества в г.Тюмени.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 53-54).

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела с учетом требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителем ОАО «Региональный технический центр» (Исполнитель) 1 января 2009 года заключен с компанией-нерезидентом «БЕЙКЕР ХЬЮЗ Б.В» (Нидерланды) (Заказчик) договор № YAN-02/01 09 на техническое обслуживание телефонной станции (далее – Договор), по которому Заказчик поручает выполнить работу по техническому обслуживанию телефонных станций, принимает выполненную работу, оплачивает её стоимость, согласно приложенного расчета в соответствии с условиями настоящего Договора, а Исполнитель обязуется выполнять её с обеспечением надлежащего качества (л.д. 62-64).

Согласно п. 3.3 Договора оплата работ заказчиком производится по факту выполненных работ на основании выставленных счетов-фактур в течение 10 дней.

Во исполнение условий Договора Обществом был составлен Акт от 30 июня 2009 г. № ЯНФ3728 об оказанных услугах и выставлен счет-фактура от 30 июня 2009 г. № ЯНФ3728 на их оплату на сумму 5947, 06 руб. (л.д. 70-71).

Денежные средства по названному счету-фактуре были зачислены на расчетный счет заявителя 24 июля 2009 года.

По данному факту должностным лицом ответчика 31 марта 2010 года составлен в отношении Общества протокол об административном правонарушении по признакам ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ. При этом событием правонарушения указано получение выручки с нарушением вышеуказанного 10-дневного срока, а именно, на основании счета-фактуры от 30 июня 2009 г. деньги должно были поступить не позднее 10 июля 2009 года (л.д. 89-90).

По результатам рассмотрения протокола руководителем Управления вынесено оспариваемое постановление от 12 апреля 2010 г. № 71-10/141М, которым Общество привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ с наложением административного штрафа в размере 40 000 руб. (л.д. 5-6, 97-98).

В соответствии с ч. 6 ст.15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 19 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле» при осуществлении внешнеторговой деятельности резиденты, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, обязаны в сроки, предусмотренные внешнеторговыми договорами (контрактами), обеспечить получение от нерезидентов на свои банковские счета в уполномоченных банках иностранной валюты или валюты Российской Федерации, причитающейся в соответствии с условиями указанных договоров (контрактов) за переданные нерезидентам товары, выполненные для них работы, оказанные им услуги, переданные им информацию и результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено ответчиком в рамках полномочий, предоставленных ему ст. 23.60 и п.80 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ, а также с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд считает, что оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене.

Как указано выше, в силу п. 3.3 Договора оплата работ производится на основании выставленных счетов-фактур в течение 10 дней.

В этой связи для установления события правонарушения необходимо было установить то обстоятельство, когда нерезидентом был получен счет-фактура от 30 июня 2009 г. № ЯНФ3728, поскольку именно с даты получения заказчиком счет-фактура считается выставленным.

В ходе производства по административному делу данное обстоятельство не выяснялось, установленный Договором 10-дневный срок исчислялся административным органом с даты составления Обществом счета-фактуры.

В свою очередь в материалах настоящего дела имеется копия указанного счета-фактуры, который содержит отметку о получении ее нерезидентом только 16 июля 2009 г. (л.д.107). Данная дата свидетельствует о соблюдении 10-дневного срока для получения выручки.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено административным органом при неполно выясненных обстоятельствах и при недоказанности обстоятельств, на основании которых оно вынесено, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Тюменской области от 12 апреля 2010 г. № 71-10/141М о привлечении ОАО «Региональный технический центр» к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В.Коряковцева