Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора г.Тюмени

к ООО «Формула» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по служебному удостоверению,

установил:

Прокурор г.Тюмени (далее - заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к ООО «Формула» (далее - ответчик, Общество) о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, рассмотрев материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

ООО «Формула» зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2012 с присвоением ОГРН <***>, имеет юридический адрес: 625007, <...>. Согласно сведениям ЕГРЮЛ основным видом деятельности Общества является деятельность школ подготовки водителей автотранспортных средств (85.42.1).

23.06.2017 Департаментом образования Тюменской области ООО «Формула» выдана лицензия № 72 Л 0001965 на осуществление образовательной деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково»).

На основании указанной лицензии ООО «Формула» осуществляет образовательную деятельность по программам профессиональной подготовки водителей, за прохождение обучения взимает плату.

На основании решения от 16.11.2021 № 94 прокуратурой в отношении Общества проведена проверка, в ходе которой 24.01.2022 установлено, что у ООО «Формула» отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам помещений, оборудования и иного имущества, которые используются для осуществления образовательной деятельности по адресам: <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; г.Тюмень, ул.50 лет Октября, 21а/6; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>; <...>.

Выявленное является нарушением пункта 2 статьи 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что повлекло в свою очередь нарушение подпункта «д» п. 7 Положения о лицензировании образовательной деятельности (утв. постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1490).

Пунктом 9 названного Положения предусмотрено, что под грубым нарушением понимается нарушение лицензиатом подпунктов «а» - «ж» пункта 7 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Такими последствиями являются:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Учитывая, что ООО «Формула» при оказании образовательных услуг по программам профессиональной подготовки водителей использовало помещения, оборудование и иное имущество в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии санитарным правилам, его действия повлекли угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

По результатам проверки прокурором города Тюмени в отношении ответчика вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2022 по признакам ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело об административном правонарушении возбуждено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещенного о совершении данного процессуального действия, с соблюдением порядка и сроков вынесения постановления, регламентированных главой 28 КоАП РФ.

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2022 присутствовал заведующий учебной частью ООО «Формула» ФИО2 по доверенности от 12.12.2021.

Полномочия прокурора на возбуждение дела об административном правонарушении по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрены статьей 28.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Таким образом, в действия ответчика образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно представленным в материалам дела объяснениям заведующего учебной частью ФИО2 от 24.01.2022 на момент прокурорской проверки у ООО «Формула» по большей части зданий, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются при осуществлении образовательной деятельности, отсутствуют санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии санитарным правилам. Между тем после прокурорской проверки соответствующая работа организована, в ближайшее время санитарно-эпидемиологические заключения будут получены.

Вина Общества, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что Общество должно соблюдать требования и условия, предусмотренные специальным разрешением (лицензией). Доказательств отсутствия объективной возможности исполнить лицензионные требования ответчик также не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено и ответчиком не оспаривается наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.02.2022, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

На момент рассмотрения дела и изготовления решения в полном объеме трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Санкция ч.4 ст.14.1 КоАП РФ предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Арбитражный суд считает возможным применить в настоящем случае положения ст.4.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ).

При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Прокурором в материалы дела представлена информация ответчика об устранении вышеуказанных нарушений.

Учитывая данное обстоятельство, а так же то, что Общество осуществляет образовательную деятельность и размер назначенного в пределах санкции ч.4 ст.14.1 КоАП РФ штрафа в любом случае крайне негативно скажется на его финансовом положении, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административный штраф в размере 50 000 руб..

Согласно информации заявителя штраф следует перечислить по следующим реквизитам: получатель: отделение Тюмень г.Тюмень УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области), БИК 047102001, ИНН <***>, КПП 720301001, р/с <***>, лицевой счет <***>, КБК 41511690010016000140, ОКАТМО 71701000, УИН 0.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Формула» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 24.04.2012; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.