Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола помощником судьи Бояринцевым А.Н., рассмотрев в судебном заседании заявление

МКУ «ЛесПаркХоз» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению ветеринарии Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2022 № 15-ос о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 25.04.2022;

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.03.2022;

установил:

МКУ «ЛесПаркХоз» (далее по тексту – заявитель, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению ветеринарии Тюменской области (далее по тексту – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении № 15-ос.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

В соответствии с распоряжением Администрации города Тюмени от 13.01.2011 № 4-рк Учреждение осуществляет деятельность по обращению с животными без владельцев в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тюменской области и муниципальными правовыми актами города Тюмени.

На основании приказа Управления от 21.022022 № 15-ос в отношении Учреждения была проведена документарная проверка по соблюдению требований в области обращения с животными, установленных Федеральным законом от 27.12.2018 № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 498-ФЗ).

В ходе проверки было установлено, что сотрудники Учреждения 24.12.2021 производили отлов животных без владельцев на территории автомобильной парковки термального источника «Лето Лето», однако видеоматериалы данного мероприятия Учреждением предоставлены не были.

11.02.2022 в отношении Учреждения был составлен протокол об административном правонарушении № 15-ос по признакам совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

18.02.2022 в отношении Учреждения было вынесено постановление от 18.02.2022 № 15-ос о привлечении к административной ответственности, согласно которому Учреждение было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

Кроме того, из материалов дела, также следует, что в отношении Учреждения также был составлен протокол об административном правонарушении от 11.02.2022№15/1-осза нарушение хранения видеозаписей процесса отлова животных без владельцев, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Законность привлечения к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности Учреждение признает.

Учреждение не согласно с постановлением от 18.02.2022, согласно которому было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в связи с чем обратилось в суд с заявлением по настоящему делу.

Заявленные требования мотивированы доводами об отсутствии события выявленного правонарушения.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, считает доказанным событие и состав вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приюты для животных.

Из материалов дела следует, 24.12.2021 бригадой Учреждения по отлову животных, проводились мероприятия по отлову животных без владельцев на территории парковки аквапарка «ЛетоЛето».

Однако по требованию уполномоченного органа видеозапись процесса отлова животных без владельцев не была представлена Учреждением.

При обращении в суд с заявлением по настоящему делу Учреждение указывает, что сама процедура отлова животных без владельцев осуществлена Учреждением с учетом всех требований законодательства, в том числе в части видеорегистрации процедуры отлова. По техническим причинам, не указывающим на непосредственно умышленные и противоправные действия учреждения, видеозапись отлова сохранить не удалось.

Учреждение не оспаривает факт нарушения требований по хранению видеозаписи по отлову животных (видеозапись не сохранена) и правомерность привлечения к ответственности на основании ч. 4 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Вместе с тем Учреждение считает, что поскольку сама процедура отлова была проведена в соотвествии с требованиями законодательства, событие правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, отсутствует. При этом, по мнению заявителя, отлов животных – это непосредственно действия уполномоченного лица на отлов животного (ловля животного тем или иным способом, погрузка в транспорт и транспортировка).

Непредставление видеозаписи по требованию уполномоченного органа не охватывается диспозицией ч. 1 ст. 2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Отклоняя доводы заявителя, суд учитывает следующее.

В соответствии п. 5 ч. 2 ст. 18 Закона № 498-ФЗ юридические лица, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в Тюменской области утвержден постановлением Правительства Тюменской области от 27.12.2019 № 555-п (далее - порядок № 555-п).

Требования к отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приюты для животных установлены положениями раздела 2 Порядка № 555-п.

Так, в соответствии с пп. 5 п. 2.8 Порядка № 555-п исполнители мероприятий, осуществляющие отлов животных без владельцев, обязаны вести видеозапись процесса отлова животных без владельцев и бесплатно представлять по требованию уполномоченного органа местного самоуправления копии этой видеозаписи путем направления на электронную почту уполномоченного органа местного самоуправления либо направления электронного носителя в адрес уполномоченного органа местного самоуправления в течение трех календарных дней со дня получения требования о предоставлении копии видеозаписи. На видеозаписи должны быть видны приметы животного (окрас), а также адрес отлова (название улицы и номер дома). В случае отсутствия в месте проведения отлова зданий, строений, сооружений с указанием их адреса на видеозаписи фиксируется адрес близлежащего здания, строения, сооружения (в радиусе не более 1000 метров от места проведения отлова). В случае если в радиусе 1000 метров от места отлова отсутствуют здания, строения, сооружения с указанием их адреса, на видеозаписи фиксируются GPS координаты (широта и долгота) места проведения отлова.

Таким образом, обязанность по представлению в адрес уполномоченного органа видеозаписи процесса отлова животных без владельцев предусмотрена положениями Требований к отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приюты для животных, установленных положениями раздела 2 Порядка № 555-п.

Материалами дела подтверждается, что видеозапись процесса отлова животных без владельцев не была представлена Учреждением.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности, выражается в нарушении отлова животных без владельцев, в том числе их транспортировки и передачи в приюты для животных.

Как указывалось выше требования к отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приюты для животных, установлены положениями раздела 2 Порядка № 555-п.

Требование о представлении уполномоченному органу видеозаписи отлова животных относится к требованиям к отлову животных без владельцев, в том числе их транспортировке и передаче в приюты для животных.

Материалами дела подтверждается нарушение Учреждением требований пп. 5 п. 2.8 Порядка № 555-п, что свидетельствует о событии правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным событие вменяемого правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности и осмотрительности, которая требовалась от него в целях выполнения обязанностей, предусмотренных законодательством

Исследовав материалы дела, суд считает, что у Учреждения имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 1 ст. 2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, арбитражным судом установлено событие административного правонарушения, совершение его Учреждением, его вина, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.2.3. Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд не усматривает оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного Обществом правонарушения малозначительным, поскольку обстоятельства совершения заявителем административного правонарушения не имеют свойства исключительности.

Процессуальных нарушений в ходе производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено, оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление от 18.02.2022 по делу об административном правонарушении № 15-ос является законным и обоснованным, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.