Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Кафе Недра»

к ИФНС России по г.Тюмени №1

об оспаривании постановления от 28 февраля 2006 года 72 № 014707 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – Чиркова С.А. по доверенности от 05.05.2006г.,

представитель ответчика – Суслов И.В. по доверенности от 10.01.2006г.,

установил:

ООО «Кафе Недра» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Инспекции ФНС России по г.Тюмени №1 от 28 февраля 2006 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ за нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Заявленные требования обоснованы тем, что на момент проверки нормативный акт, устанавливающий правила продажи алкогольной продукции, утратил законную силу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, оценив доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Должностным лицом ответчика 8 февраля 2006 года проведена проверка принадлежащего ООО «Кафе Недра» торговой точки (кафе «Недра» по адресу г.Тюмень, ул.Республики, 55), в ходе которой установлено, в данном торговом объекте отсутствует уголок для покупателя с информацией о лицензии на розничную продажу алкогольной продукции и приложений к ней, ее номере, сроке действия, т.е. данная информация не доводится до потребителя.

Результаты проверки отражены в акте от 8 февраля 2006 г. №12-31/45 с указанием на нарушение заявителем пункта 3 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996г. №987 (л.д.14).

По данному факту составлен протокол об административном правонарушении от 20 февраля 2006 года 72 №020792 в отношении ООО «Кафе Недра» по признакам ч.3 ст.14.16 КоАП РФ (л.д.16).

По результатам рассмотрения материалов проверки руководителем ИФНС России по г.Тюмени №1 вынесено оспариваемое постановление от 28 февраля 2006 года о привлечении ООО «Кафе Недра» к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 рублей. При этом существом правонарушения указан факт реализации алкогольной продукции без доведения до потребителя информации о лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и приложений к ней в нарушение п.3 Правил продажи алкогольной продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.08.1996г. №987 (л.д.17).

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот до четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

Из материалов административного дела усматривается, что привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено с соблюдением установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к ответственности и при наличии у налоговых органов полномочий по составлению протокола и вынесению постановлений по ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, предоставленных им ч.1 ст.23.51 и ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, арбитражный суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Вышеуказанное постановление Правительства РФ от 19 августа 1996 г. №987 «О мерах по ужесточению порядка торговли алкогольной продукцией», которым утверждены Правила продажи алкогольной продукции, признано утратившим законную силу постановлением Правительства РФ от 8 февраля 2006 г. №80 «О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г.№55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросам розничной продажи алкогольной продукции».

Таким образом, на момент вынесения оспариваемого постановления Правила продажи алкогольной продукции (утв. постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. №987), содержащие правило, за нарушение которого заявитель привлечен к административной ответственности, утратили силу.

Следовательно, по состоянию на 28 февраля 2006 года вмененное заявителю в качестве административного правонарушения действие (реализация алкогольной продукции без доведения до потребителя информации о лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции и приложений к ней) не являлось таковым.

В соответствии со ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Однако, оспариваемое постановление вынесено административным органом с нарушением вышеуказанного правила об обратной силе закона.

Согласно ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что порядок принятия оспариваемого постановления не соответствует закону, арбитражный суд принимает решение о признании его незаконным и отмене.

На основании изложенного, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления Инспекции ФНС России по г.Тюмени №1 от 28 февраля 2006 года 72 №014707 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 168-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление ИФНС России по г.Тюмени №1 от 28 февраля 2006 года 72 №014707 о привлечении ООО «Кафе Недра» к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.16 КоАП РФ признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева

О.В.Коряковцева