Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Бадрызловой М.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Сысоевой А.В., рассмотрев дело по заявлению

Администрации Тюменского муниципального района

к ООО «АТП»

об аннулировании разрешений,

третье лицо: Главное управление строительства Тюменской области

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.07.2015г., ФИО2 по доверенности от 22.04.2015г. №55,

от ответчика: не явились, извещены,

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

Администрация Тюменского муниципального района (далее – заявитель, Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением об аннулировании разрешений серии 7221 № 00071, 00044, 00045, № 00046, 00047, 00070, 00001, выданных ООО «АТП» (далее – ответчик, Общество) на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области.

В судебном заседании 18.06.2015г. представитель Администрации заявил ходатайство о процессуальном правопреемстве заявителя на Главное управление строительства Тюменской области.

В судебном заседании 16.07.2015г. заявитель отказался поддерживать заявленное ранее ходатайство о процессуальном правопреемстве.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Ответчиком представлен отзыв, в котором требования заявителя признает.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Управлением заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «АТП» были выданы разрешения серии 7221 № 00071, 00044, 00045, № 00046, 00047, 00070, 00001 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области.

28.01.2015г. Администрацией на основании распоряжения №25ро от 16.01.2015г. в отношении Общества проведена плановая выездная проверка.

В ходе проведения в отношении ответчика плановой выездной проверки установлено и отражено в Акте проверки от 27.01.2015г. № 1, что транспортные средства, на которые выданы вышеперечисленные разрешения, для осмотра не представлены, в силу чего отсутствует подтверждение соответствия деятельности ответчика требованиям пунктов 1 и 3 ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21.04.2011 № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 69-ФЗ).

В этой связи ответчику выдано Предписание от 27.01.2015г. № 1, которым вменено в обязанность принять меры для устранения выявленных нарушений, о чем сообщить в отчете в срок до 05.03.2015г.

По истечению установленного срока и не представления названного отчета, Администрацией издано Распоряжение от 05.03.2015г. о приостановлении действия вышеуказанных разрешений на срок до 05.04.2015г.

После истечения данного срока и не представления Администрации документов, содержащих сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением об аннулировании вышеуказанных разрешений.

В силу подпункта 12 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов организации транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, осуществления регионального государственного контроля в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси.

На основании Закона Тюменской области от 02.12.2014г. №102 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015год и плановый период 2016 и 2017 годов» Органы местного самоуправления муниципальных образований наделены государственным полномочием по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области и осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением требований по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

Законом Тюменской области от 02.12.2014г. № 102 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» исполнение указанных полномочий в 2015 году было поручено Администрации Тюменского муниципального района.

Пунктами 1 и 3 ч. 16 ст. 9 Закона № 69-ФЗ установлены обязательные требования к оборудованию легкового такси и обязанности юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

В силу частей 10, 11, 12 и 13 той же нормы того же закона в случае выявления нарушения требований, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 16 настоящей статьи, уполномоченный орган выдает юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписание об устранении выявленных нарушений.

В установленный предписанием срок юридическое лицо или индивидуальный предприниматель направляет в уполномоченный орган отчет об исполнении предписания, включающий в себя документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания.

В случае неисполнения выданного предписания (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в уполномоченный орган до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания) уполномоченный орган принимает решение о приостановлении действия разрешения на срок, не превышающий одного месяца.

В случае, если до истечения срока приостановления действия разрешения юридическое лицо или индивидуальный предприниматель представили в уполномоченный орган документы, содержащие сведения, подтверждающие исполнение предписания, неисполнение которого явилось основанием для приостановления действия разрешения, уполномоченный орган возобновляет действие разрешения. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель не представили указанные документы в уполномоченный орган до истечения срока приостановления действия разрешения либо представленные документы не подтверждают исполнение указанного предписания, уполномоченный орган обращается в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

На момент обращения с настоящим заявлением (20.04.2015г.) уполномоченным органом являлась Администрация Тюменского муниципального района, в связи с чем, указанное заявление подано в рамках предоставленных Администрации полномочий.

Вместе с тем, суд обращает внимание, что 07.05.2015г. Законом Тюменской области от 07.05.2015г. № 46 «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» муниципальное образование Тюменский муниципальный район исключено из перечня муниципальных образований, органов местного самоуправления, которые наделяются полномочием, предусмотренным ч. 1 ст. 35 Закона Тюменской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов.

В соответствии с Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области от 17.09.2012 № 13-р (ред. от 21.05.2015) «Об утверждении административных регламентов в новой редакции» утвержден административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области.

В силу п. 2.2. вышеуказанного регламента услугу предоставляет МФЦ в соответствии с соглашениями, заключаемыми в установленном порядке с уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области. При отсутствии МФЦ на территории городского округа или муниципального района государственная услуга предоставляется уполномоченным органом исполнительной власти Тюменской области или органом местного самоуправления городского округа или муниципального района в случае наделения соответствующими полномочиями.

В силу п. 2.13. Постановление Правительства Тюменской области от 01.06.2009 № 146-п (ред. от 13.05.2015) «Об утверждении Положения о Главном управлении строительства Тюменской области» главное управление осуществляет полномочия по выдаче юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области.

Согласно пункту 2 ч.14 ст. 9 Закона № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае неисполнения выданного предписания, указанного в части 10 настоящей статьи, в течение срока приостановления действия разрешения либо в случае, если представленный до истечения указанного срока отчет об исполнении предписания не подтверждает его исполнение.

Поскольку в настоящем случае выданное ответчику Предписание о представлении в срок до 05.03.2015г. соответствующего отчета не было им исполнено, ни в указанный в предписании срок, ни в срок приостановления действия разрешений, у арбитражного суда имеются все правовые основания для их аннулирования.

В силу ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере, установленном подпунктом 4 п.1 ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Аннулировать разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси в Тюменской области, выданные ООО «АТП» в отношении следующих транспортных средств:

ВАЗ, 21074, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00001;

ЛАДА, 210740, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00044;

ЛАДА, 210740, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00045;

ЛАДА, 210740, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00046;

ЛАДА, 210740, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00047;

ЛАДА, 210740, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00070;

ЛАДА, 210740, государственный регистрационный номер <***>, разрешение серия 7221 № 00071;

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «АТП» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 29.10.2010г.; место нахождения: <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Бадрызлова М.М.