Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А. при ведении протокола судебного заседания судьей Стафеевым С.А., рассмотрев дело по заявлению

ООО «Торговый центр»

к Администрации г. Тобольска

о признании незаконным бездействия администрации г. Тобольска, содержащегося в письме от 04.05.2008г. № 01-01/02/749, выраженного в отказе заключить договор аренды земельного участка № 43 4-го мкр. г. Тобольска, принуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка № 43 4-го мкр. г. Тобольска на условиях, изложенных в приложении к заявлению

при участии представителей сторон:

от заявителя - ФИО1, на основании доверенности от 26.02.2008г.;

от ответчика - ФИО2, на основании доверенности от 09.01.2008г. № 1

установил:

ООО «Торговый центр» (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Администрации г. Тобольска об оспаривании бездействия администрации г. Тобольска, содержащегося в письме от 04.05.2008г. № 01-01/02/749, выразившегося в отказе заключить договор аренды земельного участка № 43 4-го мкр. г. Тобольска, о принуждении ответчика заключить договор аренды земельного участка № 43 4-го мкр. г. Тобольска на условиях, изложенных в приложении к заявлению.

В судебном заседании, представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Администрации г. Тобольска с доводами заявления не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзыва, оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права серии 72 НК 429352 Обществу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок общей площадью 13 629, 50 кв.м., расположенный по адресу: <...> кадастровый номер 72: 24:030412:0014. Указанный земельный участок был предоставлен Обществу для содержания и эксплуатации объектов рынка «Южный».

В связи с размещением территории рынка «Южный» в зоне капитальной многоквартирной жилой застройки и планированием ее под жилищное строительство Администрацией г. Тобольска издано распоряжение от 21.12.2006г. № 219-рк о закрытии мест размещения временной торговли.

Распоряжением главы Администрации г. Тобольска от 28.05.2007г № 500 Обществу было отказано в выдаче разрешения на право организации розничного рынка.

В связи с заключением соглашения о переносе объектов на территории рынка и планированием на его территории капитального строительства в 2007г. Общество обращалось в Администрацию г. Тобольска с заявлениями о выдаче архитектурно-проектного задания на строительство многоквартирного жилого комплекса на данном земельном участке, об организации мероприятий, требуемых для изменения разрешенного использования земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома, о подготовке градостроительного плана земельного участка № 43 для строительства жилого дома.

18.06.2008г. Общество обратилось к главе Администрации г. Тобольска с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу <...> кадастровый номер 72: 24:030412:0014 в аренду сроком на 5 лет для строительства многоквартирных жилых домов.

Письмом от 04.07.2008г. № 01-01/02/749 Обществу отказано в предоставлении земельного участка в аренду. Отказ мотивирован тем, что в соответствии со ст. 30.1 Земельного кодекса РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах. При этом Администрация г. Тобольска не вправе принять решение о проведении аукциона, поскольку указанный земельный участок предоставлен Обществу в постоянное (бессрочное) пользование. Заявление об отказе от данного права от Общества в Администрацию г. Тобольска не поступало.

Общество считает незаконным бездействие, выразившееся в отказе заключить договор аренды земельного участка № 43 4-го мкр. г. Тобольска, просит принудить ответчика заключить договор аренды земельного участка № 43 4-го мкр. г. Тобольска на условиях, изложенных в приложении к заявлению.

На основании ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005г. № 11 Общество полагает, что в связи с необходимостью переоформления прав постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в срок до 01.01.2010г., ответчик обязан предоставить такой земельный участок в аренду.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» юридические лица, за исключением указанных в п. 1 ст. 20 Земельного кодекса РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.01.2010г. в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, наличие у Общества права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предоставляет ему возможность по своему желанию приобрести земельный участок в собственность или использовать его на правах арендатора после соответствующего переоформления согласно правилам ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Земельным кодексом РФ также предусмотрен специальный порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Из ч. 2 ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, устанавливающей особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства, следует, что продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных пп. 5 п. 1 статьи 24, п. 2.1 статьи 30 и п. 27 ст.38.1 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 30.2 Земельного кодекса РФ предоставление в аренду земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется на аукционе в порядке, установленном ст. 38.2 Земельного кодекса РФ.

На основании указанных норм права, суд пришел к выводу о том, что порядок предоставления земельного участка в аренду для жилищного строительства установлен ст.ст. 30.1, 30.2, 38.2 Земельного кодекса РФ, в то время как порядок переоформления постоянного (бессрочного) пользования земельным участком установлен ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» и ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Как усматривается из материалов дела, обращаясь с заявлением от 18.06.2008г., Общество, просило предоставить земельный участок в аренду для строительства жилых домов, а не переоформить право бессрочного пользования данным земельным участком на аренду в порядке ст. 36 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, суд считает, что в целях предоставления Обществу земельного участка для жилищного строительства применению подлежит порядок, установленный ст.ст. 30.1, 30.2, 38.2 Земельного кодекса РФ.

Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, ответчик указал, что право постоянного (бессрочного) пользования Общества земельным участком не прекращено, что препятствует выставлению права заключения договоров аренды данного земельного участка на аукцион.

В соответствии со ст. 45 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены ст. 53 Земельного кодекс РФ.

Как усматривается из ч. 4, 5 ст. 53 Земельного кодекса РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

В случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса РФ, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в п. 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Учитывая, что Общество не отказалось в установленном порядке от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, суд поддерживает вывод Администрации г. Тобольска о невозможности проведения соответствующего аукциона.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья С.А. Стафеев