Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Минеевым О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Номос»

к Комитету земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска

о признании незаконным решения Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009), выразившегося в незаконном применении ставки земельного налога 1,5 при расчете арендной платы за 2008 год, 1 квартал 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м.;

о признании незаконным решения Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009), выразившегося в незаконном применении коэффициента детализации 1,5 при расчете арендной платы за 2, 3, 4 кварталы 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м.,

с участием в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт <...> от 13.05.2005, на основании доверенности от 03.03.2009;

от Комитета земельных отношений и лесного хозяйства администрации города Тобольска – ФИО2, паспорт <...> от 03.08.2001, на основании доверенности от 25.05.2009;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Номос» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Тобольска о признании незаконным решения (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009), выразившегося в незаконном применении ставки земельного налога 1,5 при расчете арендной платы за 2008 год, 1 квартал 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м. и в незаконном применении коэффициента детализации 1,5 при расчете арендной платы за 2, 3, 4 кварталы 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м.

До принятия судом судебного акта, которым рассмотрение настоящего дела заканчивается по существу, заявитель уточнил предмет требований. Просил признать незаконным решение Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009), выразившееся в незаконном применении ставки земельного налога 1,5 при расчете арендной платы за 2008 год, 1 квартал 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м. и решение Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009) выразившееся в незаконном применении коэффициента детализации 1,5 при расчете арендной платы за 2, 3, 4 кварталы 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м.

Уточнение предмета требований судом принято к рассмотрению, ответчик по делу - Администрация города Тобольска заменен на Комитет земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве и в дополнении к нему.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Номос» по договору №198 ТНХК от 15.08.2002 с учетом дополнительного соглашения от 12.03.2004 приобрело у ОАО «Тобольский нефтехимический комбинат» нежилой объект - одноэтажное металлическое строение общей площадь 5569 кв.м. –холодильник, литера А, по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, Промкомзона, №3, строение №2; железнодорожный путь (от тупика до первой стрелки) из балластной насыпи толщиной 30 см, рельсов марки Р-75, деревянных шпал 1840 шт/км, литер 1, протяженностью 3827,9 кв.м. по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, Промкомзона, №3, сооружение №1; сооружение – эстакада 10 кВ, состоящее из кабеля воздушной прокладки марки ААШВУ 3-120, высотой 3 м, литер 2, протяженностью 587 м., по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, Промкомзона, №3, сооружение №2; нежилое одноэтажное строение – проходная, литер А, площадью 58,30 кв.м. по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, Промкомзона, №3, сооружение №4 вместе с прилегающей инфраструктурой согласно спецификации (Приложение №1,2).

Право собственности на приобретенные по договору №198 ТНХК от 15.08.2002 объекты зарегистрировано заявителем в установленном законом порядке, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 31.03.2004 серии 72НЕ030812, серии 72НЕ030813, серии 72НЕ030814 и от 27.11.2008 серии 72НЛ116628.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 19.08.2004 №1869/14-з заявителю предоставлен в аренду земельный участок под нежилые строения (холодильник, проходная) и сооружения (железнодорожный путь, эстакада 10кВ) по адресу: Тюменская область, г.Тобольск, Промкомзона, №3, строения 3, 4, сооружение 1, 2, сроком на 10 лет площадью 19294,6 кв.м. из земель поселений с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075.

Пунктом 2 распоряжения от 19.08.2004 заявителю установлена арендная плата в размере ставки земельного налога с коэффициентом 1,0.

На основании распоряжения с заявителем заключен договор аренды №24-414 от 27.08.2004, разделом 4 которого определен размер арендной платы, сроки и порядок ее внесения.

Согласно расчету арендной платы (приложение №2 к договору аренды №24-417 от 27.08.2004) её размер определяется по формуле: АП=Сзн х Пу х Кп (Кп = Кф х Кнр х Ку), где Ап – размер арендной платы за земельный участок (рублей в год); Сзн – ставка земельного налога с учетом зоны градостроительной ценности (за 1 кв.м. в год рублей); Пу – площадь арендуемого земельного участка, кв.м.; Кп - повышающий коэффициент арендной платы; Кф – коэффициент функционального назначения участка в соответствии с распоряжением; Кнр – коэффициент при нарушении режима использования, при отсутствии нарушения Кнр = 1; Ку – коэффициент при нарушении условий договора, при отсутствии нарушения Ку = 1.

Согласно расчету ставка земельного налога (Сзн) определена заявителю в размере 5,8 рублей, повышающий коэффициент равен 1, в результате чего размер арендной платы составил 27977,17 рублей за квартал.

Заявитель направил в адрес Администрации города Тобольска письмо с просьбой представить акт сверки взаимных расчетов по арендной плате начиная с 2004 года.

Согласно представленному администрацией акту по состоянию на 20.11.2008 за заявителем числится задолженность в сумме 708258,67 рублей по договору №24-414 от 27.08.2004 (л.д.73 том 1).

Заявитель направил письмо в адрес ответчика с просьбой произвести перерасчет арендной платы земельного участка с кадастровым номером 72:24:050201:0075 за 2008 и 2009 годы.

Ответчик направил заявителю отказ в пересчете арендной платы за земельный участок от 06.05.2009 №01-11/816-09 (л.д.78 том 1).

Согласно отказу к земельному участку заявителя за 2008 год и первый квартал 2009 года применена ставка земельного налога в размере 1,5% кадастровой стоимости в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не установлен пунктом 5 решения городской Думы от 26.12.2006 №300 и относится к прочим землям. А с 01.04.2009 при расчете размера арендной платы за указанный земельный участок применен коэффициент детализации в размере 1,5% кадастровой стоимости, так как участок относится к землям под прочими промышленными объектами.

Заявитель с отказом ответчика не согласен, считает его незаконным и нарушающим права и интересы заявителя.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ и вступил в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования опубликован в "Собрании законодательства РФ" - 30.07.2007, то есть с 29.10.2007) арендная плата за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена определяется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом размер арендной платы на год устанавливается в пределах: двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Решением Тобольской городской Думы от 26.12.2006 N 300, утверждено Положение об арендной плате за пользование земельными участками из земель государственной и муниципальной собственности, находящимися на территории муниципального образования город Тобольск, которое устанавливает, что до разграничения государственной собственности на землю, порядок исчисления размера арендной платы, условия, сроки и порядок внесения арендной платы за пользование земельными участками из земель государственной и муниципальной собственности, находящимися на территории муниципального образования город Тобольск.

Положением (в редакции от 26.11.2007) установлена формула расчета арендной платы: Ап = Супксз x Снал x Пл x Кдоп x Кнр x Кд x Кi, где Снал – процентная налоговая ставка, установленная решением Тобольской городской Думы для определенного вида функционального назначения земельного участка в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Заявитель оспаривает применение ответчиком ставки земельного налога в размере 1,5% кадастровой стоимости.

В соответствии со статьей 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 1,5 процента в отношении прочих земельных участков. Допускается установление дифференцированных налоговых ставок в зависимости от категорий земель и (или) разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 5 решения Тобольской городской Думы от 25.09.2007 №160 установлены налоговые ставки в процентах кадастровой стоимости, исходя из функционального использования земельных участков: 0,75 - Земельные участки под объектами пищевой, легкой промышленности; 1,5 - Земельные участки под прочими объектами, не поименованными в предыдущих разделах.

Из материалов дела следует, что на земельном участке, предоставленном по договору №24-417 от 27.08.2004, расположены нежилые строения (холодильник, проходная) и сооружения (железнодорожный путь, эстакада 10кВ).

Как следует из технологического проекта на холодильник производительностью 5000 тонн для фруктов, овощей и мяса (л.д.81-91 том 1), холодильный склад проектируется и строится как объект для приема, первичной обработки, складирования и хранения, упаковки и отправления различных продуктов производства. Проектом предусмотрено возможное расширение складского помещения, а также другой ассортимент и другие технологии переработки.

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №359 утвержден Общероссийский классификатор основных фондов (ОКОФ), который принят, в том числе для обеспечения проведения работ по оценке объемов, состава и состояния основных фондов предприятий и организаций на территории РФ, осуществления международных сопоставлений по структуре и состоянию основных фондов. Следовательно, Классификатор устанавливает унифицированные критерии при отнесении основных фондов предприятии к той или иной отрасли.

Как следует из таблиц Классификатора, холодильники для картофеля (11 4524442), фруктов (11 4524441), капусты (114524444), моркови и корнеплодов (11 4524445) относятся к зданиям предприятий плодоовощной промышленности и включены в группу «Здания предприятий пищевой промышленности» (11 4524000) Классификатора.

Помимо холодильника, на участке также расположены: проходная, обеспечивающая пропуск людей, машин и механизмов на территорию участка, железнодорожный путь и эстакада, обеспечивающие прием, отгрузку и транспортировку продукции.

Таким образом, здания и сооружения, расположенные на земельном участке, предоставленном заявителю по договору №24-417 от 27.08.2004, используются не только для хранения продукции, но и для ее приема, первичной переработки, заморозки, складирования, хранения и отправки. Указанные стадии входят в единый производственный цикл, технологический процесс, осуществляемый на данном участке, что и позволяет определить его функциональное назначение как «пищевая промышленность».

Ссылки ответчика на материалы судебной практики, в которой суды для целей налогообложения посчитали неправомерным применение Общероссийского классификатора, судом не принимаются. В приведенных случаях суды указали на наличие специальных норм налогового законодательства или норм, регулирующих отношения в конкретной отрасли промышленности, имеющих приоритет перед нормами Классификатора в рассматриваемых случаях. В настоящем деле ответчик не указал каких-либо нормативных правовых актов, относящих промышленный холодильник к иным отраслям промышленности.

Определения словарей, на которые в отзыве ссылается ответчик, также позволяют с учетом описанного выше технологического процесса отнести основные фонды, расположенные на земельном участке к пищевой промышленности.

Учитывая выводы суда о том, что земельный участок используется под объектами пищевой промышленности, суд считает, что для определения арендной платы за земельный участок заявителя за период 2008 год и 1 квартал 2009 года подлежит применению налоговая ставка в размере 0,75.

Решением Тобольской городской Думы от 31.03.2009 N 46, из указанной выше формулы составляющее (Снал) исключено.

Приложением №3 установлены коэффициенты детализации, учитывающие специфику осуществления деятельности на конкретном земельном участке.

Согласно отзыву ответчика, при определении величины арендной платы с апреля 2009 года подлежит применению коэффициент детализации 1,5, поскольку данный земельный участок относится к прочим землям.

Заявитель считает, что данный земельный участок не может быть отнесен к прочим землям и не согласен с тем, что назначение данного земельного участка в других пунктах Приложения №3 не поименовано.

Пунктом 17 Приложения №3 к решению №300 установлено, что за земельные участки под объектами промышленности (кроме перечисленных выше) устанавливается коэффициент равный 1.

Решением Тобольской городской думы от 31.03.2009 №46 в названное Положение внесены изменения, в частности пунктом 15 предусмотрен коэффициент детализации за земли под объектами пищевой, легкой промышленности, объектами по производству строительных материалов, промышленного строительства, объектами пенсионного обеспечения равный 0,75.

Таким образом, за период пользования земельным участком в 2007 и 2008 годах коэффициент детализации должен быть применен в размере 1, а с 01.04.2009 – 0,75.

На основании изложенного, суд считает, что решения ответчика о применении ставки земельного налога 1,5 при расчете арендной платы за 2008 год, 1 квартал 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м. и о применении коэффициента детализации 1,5 при расчете арендной платы за 2, 3, 4 кварталы 2009 года на данный земельный участок, являются неправомерными, возлагают на заявителя необоснованные денежные обязательства, нарушают его права в сфере предпринимательской деятельности, в связи с чем подлежат признанию недействительными.

Таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя в размере 2000 рублей относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009), выразившееся в незаконном применении ставки земельного налога 1,5 при расчете арендной платы за 2008 год, 1 квартал 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м..

Признать незаконным решение Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (изложенное в письме исх. №01-11/818-09 от 06.05.2009), выразившееся в незаконном применении коэффициента детализации 1,5 при расчете арендной платы за 2, 3, 4 кварталы 2009 года на земельный участок с кадастровым номером 72:24:05 02 01:0075 площадью 19294,6 кв.м.,

Взыскать с Комитета земельных отношений и лесного хозяйства Администрации города Тобольска (626150, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «НОМОС» (628600, Ханты-Мансийский автономный округ –Югра, <...> промышленный узел, панель 18, Ленина, №7б/п) судебные расходы в сумме 2000 рублей. Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.