Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Сысоевой А.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 60 города Тюмени

к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области

о признании недействительным решения о привлечении к ответственности от 08.04.2014г. № 082 001 14 РК 0001659

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 29.04.2014г.;

от ответчика: ФИО2, на основании доверенности от 12.02.2014г. № 4/14;

установил:

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 60 города Тюмени (далее по тексту – МАОУ СОШ № 60 города Тюмени) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области (далее по тексту - Управление) об оспаривании решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о страховых взносах от 08.04.2014г. № 082 001 14 РК 0001659.

В судебном заседании представитель МАОУ СОШ № 60 города Тюмени поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 18.02.2014г. МАОУ СОШ № 60 города Тюмени представило в Управление расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за календарный 2013 год.

По результатам камеральной проверки указанного расчета Управлением было установлено, что расчет представлен МАОУ СОШ № 60 города Тюмени с нарушением установленного срока.

Решением от 08.04.2014г. № 082 001 14 РК 0001659 МАОУ СОШ № 60 города Тюмени было привлечено к ответственности за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок в виде штрафа в размере 75 347,03 руб.

СОШ № 60 города Тюмени не согласно с решением от 08.04.2014г. № 082 001 14 РК 0001659, считает, что оно подлежит признанию незаконным и отмене, поскольку при его вынесении не было учтено наличие смягчающих ответственность обстоятельств (незначительность периода просрочки, отсутствие умысла, совершение правонарушения впервые, отсутствие задолженности по страховым взносам, социальная значимость выполняемых заявителем функций).

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление указывает на установление факта нарушения заявителем срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, в связи с чем заявитель обоснованно привлечен к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах. Управление считает, что примененный им размер финансовых санкций соответствует тяжести допущенного нарушения. При этом указывает, что снижение размера санкций не соответствует цели применения финансовых санкций и противоречит принципам справедливости.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.07.2009г. № 212-ФЗ) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета отчетность, в том числе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного закона отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Таким образом, за календарный 2013г. срок представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлен не позднее 17.02.2014г. (учитывая, что 15.02.2014г. является выходным днем). Однако расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за календарный 2013г. был представлен МАОУ СОШ № 60 города Тюмени лишь 18.02.2014г., то есть с нарушением установленного срока.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ непредставление плательщиком страховых взносов в установленный настоящим Федеральным законом срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ нарушением законодательства РФ о страховых взносах признается виновно совершенное противоправное деяние (действие или бездействие) плательщика страховых взносов или банка, за которое настоящим Федеральным законом установлена ответственность (далее - правонарушение) (часть 1).

Привлечение к ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, осуществляется органами контроля за уплатой страховых взносов (часть 2).

Учитывая, что факт совершения заявителем правонарушения доказан, суд считает, что Управление правомерно привлекло заявителя к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ. Обстоятельства, исключающие вину заявителя в совершении правонарушения, предусмотренные ст. 43 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ, из материалов дела не усматриваются.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для отмены оспариваемого решения отсутствуют.

В соответствии с ч. 4 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Из приведенных норм следует, что в силу прямого указания закона при рассмотрении материалов проверки о правонарушении и принятии решения по результатам проверки Управление должно выявлять и учитывать обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя, определяя размер штрафа с учетом требований ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Таким образом, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения, не является исчерпывающим.

Исследовав материалы дела, суд считает, что обстоятельством смягчающим ответственность заявителя, является отсутствие существенной угрозы интересам застрахованных лиц.

Судом установлено, что пропуск установленного срока представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам составил всего лишь один день, что свидетельствует об отсутствии существенного угрозы охраняемым общественным отношениям.

В качестве негативных последствий допущенного заявителем нарушения законодательства о страховых взносах Управление ссылается на то что, отсутствие расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, а также индивидуальных сведений не позволяет застрахованным лицам реализовать свое право выбора инвестиционного портфеля (управляющей компании), предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002г. № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в РФ». Кроме того, несвоевременное представление заявителем указанного выше расчета нарушает права застрахованных лиц в части своевременного и в полном объеме назначения и перерасчета трудовой пенсии.

Исследовав указанные доводы Управления, суд не принимает их, поскольку они носят гипотетический характер. Из материалов дела следует, что требуемые сведения были фактически представлены в Управление, хотя и с нарушением установленных сроков (на один день). Реальных фактов того, что совершенное заявителем правонарушение повлекло за собой нарушение прав застрахованных лиц на выбор инвестиционного портфеля (управляющей компании), либо привело к невозможности своевременного и в полном объеме назначения и перерасчета трудовой пенсии конкретным застрахованным лицам Управлением не указано. Соответствующие доказательства в материалы дела не представлены.

Кроме того, по результатам проверки факты неуплаты заявителем страховых взносов Управлением не были установлены. Страховые взносы уплачены заявителем в полном объеме. Данные обстоятельства Управлением не оспариваются.

Судом также установлено, что заявитель является муниципальным автономным учреждением, то есть некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием для выполнения работ, оказания социально значимых услуг, в целях осуществления предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования. Источником финансирования деятельности заявителя являются субсидии на обеспечение выполнения муниципального задания.

Таким образом, исследовав материалы дела, в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя за совершенное правонарушение, суд учитывает отсутствие в результате совершенного правонарушения негативных последствий для застрахованных лиц, факт уплаты заявителем страховых взносов в полном объеме, а также факт финансирования деятельности заявителя посредством предоставления субсидий.

В связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность МАОУ СОШ № 60 города Тюмени за совершенное правонарушение, размер финансовых санкций, взыскиваемых с него, подлежит уменьшению. Исследовав материала дела, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций, подлежащих взысканию с МАОУ СОШ № 60 города Тюмени до 5 000 руб.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение в части наложения на МАОУ СОШ № 60 города Тюмени штрафа в размере, превышающем 5 000 руб. подлежит признанию незаконным как принятое Управлением в указанной части без учета обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением заявленных требований, государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области от 08.04.2014г. № 082 001 14 РК 0001659 в части наложения на Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 60 города Тюмени штрафа в размере, превышающем 5 000 (пять тысяч) рублей.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Тюмени Тюменской области в пользу Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа № 60 города Тюмени расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья С.А. Стафеев