Арбитражный суд Тюменской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                       Дело № А70-4879/30-2007

«23» октября 2007 года.

Резолютивная часть решения оглашена 23 октября2007 года. 

В полном объеме решение изготовлено 30 октября 2007 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Туленковой Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Туленковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело, возбужденное по иску

ООО «Стройтехторг»

к Департаменту имущественных отношений Тюменской области

об обязании заключить договор аренды на земельный участок

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО1 директор на основании решения № 1 от 06.10.2000 года,  ФИО2 по доверенности от 17.07.2007 г.; 

от ответчика – ФИО3 по доверенности № 211/08-3-Д от 24.08.2007 г.;

установил:

ООО «Стройтехторг» обратилось в арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области об обязании заключить договор аренды на земельный участок для строительства жилого многоквартирного кирпичного дома.

Истец уточнил исковые требования просит в соответствии с пунктом 2 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области заключить договор аренды земельного участка с ООО «Стройтехторг» для строительства жилого кирпичного многоквартирного дома ГП-37 и четвертого подъезда дома по ул. Холодильная, 142 на территории в границах снесенных домов по ул. Матросова, дома №№ 32, 34, 36, 38, 40, 42, ул. Холодильная, д. № 172, и участок между перечисленными домами занятые ранее огородами этих домов, передать под благоустройство территории между домами ГП-37 и четвертым подъездом по ул. Холодильная, д. 142.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Учитывая, что уточнение предмета заявленных исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, суд рассматривает дело с уточненным предметом исковых требований.

Представитель Истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и в уточнениях.

Представитель Ответчика в судебном заседании возражает против заявленного иска по основаниям, изложенным в отзыве, просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Руководствуясь частью 2 статьи 9, частью 1 статьи 10, частью 3 статьи 64, статьей 65, частями 1, 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, принимая во внимание возражения по существу заявленного требования, непосредственно, полно, объективно и всесторонне исследовав и оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, Суд считает, что принятое к производству и рассматриваемое по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции исковое требование ООО «Стройтехторг» не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Департаментом имущественных отношений Тюменской области было вынесено Распоряжением № 1709/14-з от 08.07.2003 года о предварительном согласовании места размещения  второй очереди жилого дома ГП-37 в <...> – Холодильная - ФИО4.

В соответствии с указанным распоряжением было предварительно согласовано место размещения  второй очереди жилого дома ГП-37 в <...> – Холодильная - ФИО4, а также в пункте втором указано: обязать ООО «Стойтехторг» в течение одного года заключить предварительные договоры по отселению и сносу жилых домов, нежилых строений, об отчуждении земельных участков с их правообладателями по ул. Тарская – Холодильная - ФИО4 в соответствии со ст. 429 Гражданского кодекса Российской Федерации; заключить соглашение по расселению граждан в рамках реализации областной программы «Губернаторская программа развития жилищного строительства на 2002-2005 годы» с фондом «Областной Фонд жилищного строительства Тюменской области»; выполнить за свой счет установление границ земельного участка.

Пунктом третьим данного Распоряжения было установлено, что после выполнения обязанностей, указанных в пункте втором распоряжения ООО  «Стройтехторг» обратиться в муниципальное образование город Тюмень для подготовки документов о предоставлении земельного участка на период строительства второй очереди жилого дома (л.д. 32).

Распоряжением № 2836/14-з от 09.12.2005 года в распоряжение № 1709/14-з от 08.07.2003 года были внесены изменения и дополнения, в абзаце 1 пункта 2 слова «в течение одного года» исключены, пункт второй дополнен абзацем следующего содержания «- поставить земельный участок на кадастровый учет».

В соответствии с частью 1 статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Пунктом 5 той же статьи установлено, что предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке:

1) выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта;

2) проведение работ по формированию земельного участка;

3) государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса;

4) принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

Статьей 32 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Тюменской области по делу № А70-9391/10-2005 от 29 марта 2006 года ООО «Стройтехторг» было отказано в исковых требованиях к Департаменту имущественных отношений администрации Тюменской области, Администрации города Тюмени об обязании предоставить земельный участок ООО «Стройтехторг» в аренду для строительства второй очереди жилого дома ГП-37 в г. Тюмени, улица Тарская – Холодильная - ФИО4. Основанием для отказа в исковых требованиях суд указал неисполнение условий распоряжения № 1709/14-з от 08.07.2003 года о предварительном согласовании места размещения  второй очереди жилого дома ГП-37 в <...> – Холодильная - ФИО4 (л.д. 100-103).

В соответствии с пунктом 15 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции статьи 26 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации») до 01 марта 2007 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду для жилищного строительства на основании заявления без проведения торгов, если предоставление земельного участка такому лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, которое принято до 01 октября 2005 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

В случае, если в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частично или полностью выполнены процедуры по выбору земельного участка для строительства, но до 1 октября 2005 года не принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, такой земельный участок не может быть предоставлен для жилищного строительства в аренду или собственность без проведения аукциона

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного Кодекса Российской Федерации решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Согласно статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок как часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 28-ФЗ от 02.01.2000 года «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Статьей 7 данного Закона установлено, что государственному кадастровому учету подлежат земельные участки, расположенные на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности на землю, целевого назначения и разрешенного использования земельных участков.

Согласно статьям 1, 3 Федерального закона № 78-ФЗ от 18.06.2001 года «О землеустройстве» карта (план) объекта землеустройства - документ, отображающий в графической форме местоположение, размер, границы объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей,  землеустройство проводится в обязательном порядке при предоставлении земельных участков.

На основании изложенного суд считает, что в материалы дела не представлены доказательства индивидуализации земельного участка для строительства жилого кирпичного многоквартирного дома ГП-37 и четвертого подъезда дома по ул. Холодильная, 142 на территории в границах снесенных домов по ул. Матросова, дома №№ 32, 34, 36, 38, 40, 42, ул. Холодильная, д. № 172, и участок между перечисленными домами занятый ранее огородами этих домов, позволяющие отделить его от иных смежных земель (земельных участков), так как испрашиваемый земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, и не может рассматриваться как объект земельных отношений.

К тому же Истцом заявлены требования в отношении земельного участка, который не был  объектом предварительного согласования на основании распоряжения № 1709/14-з от 08.07.2003 года, доказательств предварительного согласования спорного земельного участка на основании иных документов также в материалы дела не представлено, а, следовательно, к спорным отношениям по данному делу не могут быть применены положения  пункта 15 Федерального закона № 137-Ф3 от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции статьи 26 Федерального закона от 18.12.2006 № 232-Ф3 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Частью второй статьи 30 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Статьей 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации установлено, что земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

Таким образом, истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что ООО «Стройтехторг» является победителем аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды спорного земельного участка для жилищного строительства.

Также Истцом не представлено доказательств того, что ООО «Стройтехторг» является одним из перечисленных в подпункте 5 пункта 1 статьи 24, пункте 2.1 статьи 30 и пункте 27 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации субъектом рассматриваемых правоотношений по предоставлению земельного участка для жилищного строительства.

Статьей 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно статье 435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора. Оферта связывает направившее ее лицо с момента ее получения адресатом.

Из содержания статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что до обращения в суд с требованием о понуждении заключить договор сторона, от которой исходит предложение о заключении договора, должна направить обязанной стороне оферту (проект договора).

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

На основании изложенного суд считает, что в данном случае Истцом в материалы дела не представлено доказательств предварительного согласования спорного земельного участка, доказательств того, что ООО «Стройтехторг» является победителем аукциона по продаже земельного участка для жилищного строительства или продажи права на заключение договоров аренды спорного земельного участка для жилищного строительства, доказательств того, что ООО «Стройтехторг» является одним из, перечисленных в подпункте 5 пункта 1 статьи 24, пункте 2.1 статьи 30 и пункте 27 статьи 38.1 Земельного Кодекса Российской Федерации субъектом рассматриваемых правоотношений по предоставлению земельного участка для жилищного строительства.

Также в материалы дела не представлены доказательства направления оферты в адрес ответчика о заключении договора аренды спорного земельного участка.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных ООО «Стройтехторг» исковых требований.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьей 333.21 Налогового Кодекса Российской Федерации  в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований государственная пошлина в размере 2000 рублей относится на истца и  уплачена им при подаче искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 16, 101, 110, 106, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                              Л.В. Туленкова