Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «Стройсервис» ИНН <***>

к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 10.03.2020 №251 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 11 августа 2020г.,

установил:

ООО «Стройсервис» (далее - Общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (далее также ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 10.03.2020 №251 о привлечении к административной ответственности.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву ответчик против заявленных требований возражает.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Стройсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица, юридический адрес: 644042, <...>.

Общество осуществляет деятельность в г.Тюмени по адресу: <...>.

В связи с поступившей жалобой потребителя ФИО2 и на основании распоряжения Управления от 17.12.2019 №05-01044 в отношении Общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой проведён осмотр помещения по адресу: <...>.

В ходе проверки Управление сделало вывод о том, что Общество нарушило Закон РФ от 07.02.1992 N2300-1 "О защите прав потребителей» (далее – Закон №2300-1), поскольку не обеспечило размещение по вышеназванному адресу информации в наглядной и доступной для потребителя форме о стоимости реализуемых товаров и стоимости оказываемых услуг (выполняемых работ).

При рассмотрении протокола осмотра от 14.01.2020 и видеозаписи, сделанной в ходе осмотра, Управлением установлено, что вывеска ООО «Стройсервис» по адресу: <...>, не соответствует требованиям Закона №2300-1 и п.2 Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 №1025, далее – Правила №1025), поскольку не содержит сведения о месте нахождения (адресе) организации (<...>).

В ходе оценки Договора от 16.10.2019 № 803_191009003 на изготовление забора на даче, заключённого с ФИО2, Управлением установлено отсутствие информации о стоимости выполненных работ и сроках их выполнения.

В связи с выявленными обстоятельствами начальником отдела защиты прав потребителей ФИО3 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 20.02.2020 №46 по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ – нарушение иных прав потребителей.

Рассмотрев данный протокол и приложенные к нему документы, заместитель руководителя Управления вынес оспариваемое постановление от 10.03.2020 №251 о привлечении ООО «Стройсервис» к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде предупреждения.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3 и ст.23.49 КоАП РФ.

Материалы дела свидетельствуют, что протокол составлен и постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Арбитражный суд считает доказанным событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ по второму и третьему эпизодам в части отсутствия информации о месте нахождения Общества на его вывеске, расположенной по адресу: <...>, и отсутствия информации о стоимости выполненных работ, сроках их выполнения и изготовителе товара в Договоре от 16.10.2019 № 803_191009003.

По второму эпизоду суд отмечает следующее.

Согласно п.1 ст.9 Закона № 2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

В силу п.2 Правил № 1025 исполнитель обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (юридический адрес) и режим ее работы. Указанная информация размещается на вывеске.

В ходе осмотра 14.01.2020 Управлением установлено, что на вывеске Общества по адресу: <...>, отсутствовала информация о месте нахождения организации - <...>, поэтому действия Общества образуют событие административного правонарушения по второму эпизоду.

Как указано выше, по третьему эпизоду Управление вменяет Обществу не указание в Договоре от 16.10.2019 № 803_191009003 информации о стоимости выполненных работ, сроках их выполнения, изготовителе товара.

Согласно ст.10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.1).

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при оплате товаров (работ, услуг) через определенное время после их передачи (выполнения, оказания) потребителю, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы (п.2).

Согласно п.1 договора от 16.10.2019 №803_191009003, заключённого с ФИО2 Исполнитель обязуется на основании заказа заказчика продать заказчику забор, доставить и установить его на объекте Заказчика, расположенном по адресу: г.Тюмень, СНТ «Топаз», ул. Садовая, д.13. Общая цена договора составляет 52 700 руб. Заказчиком внесена предоплата в размере 10 540 руб.

Означенный договор является смешанным, изготовление, доставка, монтаж (установка) являются отдельными самостоятельными действиями в отношении предмета договора. Между тем, в договоре указана только общая сумма, до потребителя не доведена информация о стоимости каждого действия исполнителя: стоимость изделия, стоимость его доставки до места установки и стоимость монтажа (установки), что является нарушением ст.10 Закона №2300-1.

Так же в договоре не указана информация об изготовителе товара, что нарушает права потребителя.

Так, в силу абз.2 п.2 договора производителем изделий (товара) является Исполнитель, если в паспорте на изделие, иной технической документации не указано иное.

В соответствии со ст.8 Закона №2300-1 потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах) (п.1)

Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации (п.2).

Учитывая, что в договоре информация об изготовителе не указана, а паспорт на изделие и иную техническую документацию потребитель получает только после оплаты товара, а не при заключении договора, информация об изготовителе забора не была известна потребителю в момент заключения договора, что является нарушением ст.8 Закона №2300-1.

При этом арбитражный суд не усматривает нарушений прав потребителя при указании в договоре срока изготовления и поставки товара, поскольку стороны установили срок начала выполнения работ (оказания услуг) Исполнителем – момент подписания договора и конечный срок выполнения работ - четыре календарных месяца с момента подписания договора (абз.1 п.2 договора).

Таким образом, по второму и третьему эпизоду действия заявителя образуют событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

По первому эпизоду в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ ввиду следующего.

По указанному эпизоду Управление вменяет Обществу недоведение до потребителя информации о стоимости реализуемых товаров и стоимости оказываемых услуг (выполняемых работ) в офисе по адресу: <...>.

Материалами дела подтверждается, что по факту отсутствия в офисе указанной информации Управлением вынесено предписание от 23.01.2020 №15, в соответствии с которым на ООО «Стройсервис» возложена обязанность в срок до 25.03.2020 обеспечить размещение соответствующей информации в наглядной и доступной для потребителя форме по указанному адресу.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 29.05.2020 по делу №А70-3794/2020, оставленным в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом, заявленные требования удовлетворены, предписание Управления от 23.01.2020 № 15 признано недействительным.

В рамках дела № А70-3794/2020 арбитражный суд сделал вывод о том, что Общество не осуществляет приём потребителей с целью заключения договоров и не осуществляет продажу товаров по адресу: <...>; договор с потребителем ФИО2 торговым представителем, приехавшим из Омской области, непосредственно на дому заказчика, но не в офисе.

Указанные обстоятельства имеют преюдициальное значение для настоящего дела.

Таким образом, у заявителя отсутствует обязанность доводить до потребителя информацию о стоимости реализуемых товаров и стоимости оказываемых услуг (выполняемых работ) в офисе компании по адресу: <...>, соответственно, по первому эпизоду в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, учитывая, что действия Общества образуют событие административного правонарушения по двум эпизодам из трёх инкриминируемых Управлением, суд делает вывод о наличии события административного правонарушения в действиях заявителя по делу в целом.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины Общества в совершении правонарушения исследован административным органом при производстве по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении.

Таким образом, в действиях Общества имеется и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Поскольку Общество впервые совершило административное правонарушение, отвечающее признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, ему обоснованно назначено наказание в виде предупреждения, что предусмотрено санкцией ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.