Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Коряковцевой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Северо-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

к МУП ЖКХ Казанского района

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 17 марта 2009 года №39,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 6 июня 2008 г.,

установил:

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении МУП ЖКХ Казанского района (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве: протокол составлен не в отношении ответчика, а иного юридического лица. Дополнительно пояснил, что помимо обслуживания населения, которое финансируется из местного бюджета, ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность по обращению с отходами посредством обслуживания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; после проверки выявленные нарушения устранены: все работники прошли обучение по обращению с опасными отходами, паспорта на опасные отходы находятся на оформлении.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик Муниципальное Унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Казанского района зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***> (л.д.4).

На основании лицензии от 25 декабря 2006 № ОТ-57-000408(72) ответчик осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (л.д.5-9).

Актом проверки от 25 мая 2009 года № 59 установлено, что ответчиком допущены следующие нарушения лицензионных условий и требований: работники юридического лица, допущенные к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов не имеют профессиональной подготовки в области обращения с отходами; отсутствуют паспорта на 28 видов опасных отходов (л.д.14-19).

По результатам проверки должностным лицом заявителя составлен в отношении ответчика протокол об административном правонарушении от 25 мая 2009 года № 5 по признакам ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований ст.ст. 14 и 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктов 3 и 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 года № 524), выполнение которых является условием выданной ответчику лицензии (л.д.10-11).

При этом арбитражным судом не принимается довод ответчика о том, что протокол составлен не в отношении ответчика, а иного юридического лица. Названный довод ответчик обосновал ссылкой на то обстоятельство, что в протоколе неверно указано наименование юридического лица (имеются ковычки, которые отсутствуют в свидетельстве о регистрации).

Факт совершения ответчиком административного правонарушения установлен, зафиксирован надлежащим образом и ответчиком не оспаривается, вышеуказанное обстоятельство является устранимым и не может служить препятствием для привлечения ответчика к административной ответственности.

Более того, у ответчика имеется ИНН, который указан в протоколе верно.

В соответствии с ч.4 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст.14 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На опасные отходы должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации определяет уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются опасные отходы, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей природной среды и здоровья человека обращение с опасными отходами.

Статьей 15 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что лица, которые допущены к обращению с опасными отходами, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами.

В соответствии с подпунктами «б», «г» пункта 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов (утв. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2006 года № 524) лицензионными требованиями и условиями осуществления деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, являются: наличие у индивидуального предпринимателя или работников юридического лица, допущенных к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами; наличие у лицензиата паспортов опасных отходов, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению.

Согласно подпунктов «а», «б» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся: допуск к деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов лиц, не имеющих профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами; транспортировка опасных отходов без оформленного в установленном порядке паспорта опасных отходов.

Таким образом, из материалов дела усматривается наличие в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения, протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены им ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении МУП «ЖКХ Казанского района» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Муниципальное Унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Казанского района (место нахождения <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности на основании ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской области (Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Тюменской области); р/с <***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень; БИК 047 102 001; ИНН <***>; КПП 720 201 001; ОКАТО 71 401 000 000; КБК 498 116 900 400 4 0000 140.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).

Судья О.В.Коряковцева