Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «Старт»

к Административной комиссии г.Ялуторовска

об оспаривании постановления от 17 января 2008 г. № 2 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – директор ФИО1 по решению от 19 июля 2006 г.,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 7 марта 2008 г. № 572,

установил:

ООО «Старт» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Административной комиссии г.Ялуторовска (далее – ответчик, Комиссия) от 17 января 2008 г. № 2 о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении (л.д.3).

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.13-14).

Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Должностным лицом Муниципальной инспекции г.Ялуторовска 9 января 2008 года в отношении ООО «Старт» составлен протокол об административном правонарушении по признакам ст.4.3 Закона Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений». При этом событием правонарушения указано нарушение п.6.3.8 и ст.7.13 Правил землепользования и застройки г.Ялуторовска, а именно не выполнено предписание главного архитектора г.Ялуторовска от 24 декабря 2007 г. по праздничному оформлению и освещению фасада здания (л.д.6, 16).

По результатам рассмотрения данного протокола Административной комиссией г.Ялуторовска 17 января 2008 года вынесено оспариваемое постановление № 2, которым ООО «Старт» привлечено к административной ответственности на основании ст.4.3 Закона Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в виде штрафа в размере 5 000 рублей. При этом событием правонарушения указано невыполнение предписания главного архитектора г.Ялуторовска по праздничному оформлению и освещению фасада здания по ул.Революции, 48 (л.д.4, 17).

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено с соблюдением установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности, при наличии полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.6 ст.28.3 и ч.2 ст.22.1 КоАП РФ и ст.ст.5.1 и 5.3 Закона Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений», который действовал на момент привлечения к административной ответственности.

Вместе с тем, арбитражный суд считает оспариваемое постановление незаконным и подлежащим отмене.

Административная ответственность по ст.4.3 Закона Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений» предусмотрена за нарушение правил застройки территории муниципального образования.

Таким образом, диспозиция названной нормы является отсылочной, в связи с чем объективной стороной данного правонарушение является нарушение конкретной нормы (пункта, статьи) конкретных правил.

Оспариваемое постановление не содержит описания объективной стороны правонарушения, а именно, в его тексте отсутствует указание на конкретную норму конкретных правил, которую нарушило ООО «Старт».

Вместе с тем, вышеуказанный протокол содержит указание на нарушение Обществом п.6.3.8 и ст.7.13 Правил землепользования и застройки г.Ялуторовска.

Пункт 6.3.8 Правил землепользования и застройки г.Ялуторовска Тюменской области (утв. решением Ялуторовской городской Думы от 26 мая 2005 г.№ 115-1У ГД) состоит из нескольких равнозначных по применению абзацев и, более того, регулирует отношения при осуществлении застройки земельных участков.

Статья же 7.13 названных правил состоит из 14-ти пунктов, какой именно из них нарушен Обществом, ни в протоколе, ни в постановлении не указано.

В этой связи ООО «Старт» привлечено к административной ответственности при отсутствии объективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.4.3 Закона Тюменской области «Об административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Таким образом, оспариваемое постановление вынесено административным органом при отсутствии состава административного правонарушения, что в силу ст.ст.24.5 и 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности, арбитражный суд принимает решение о признании оспариваемого постановления незаконным и о его отмене.

На основании изложенного, заявленные требования о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии г.Ялуторовска от 17 января 2008 г. № 2 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г.Ялуторовска от 17 января 2008 г. № 2 о привлечении ООО «Старт» к административной ответственности признать незаконным и отменить полностью.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В.Коряковцева