Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Крюковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мектипбаевой А.К., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению ЗАО «Водолей»

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области

третье лицо Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе

о признании незаконным решения от 22.05.2009г. № 6687А и обязании зарегистрировать в установленном порядке представленные ЗАО «Водолей» изменения в учредительные документы
при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель (доверенность от 01.06.2009 г. № «б/н»),

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 08.04.2009 г. № 03-14/007643),

от третьего лица- не явился,

установил:

09.06.2009 г. в арбитражный суд Тюменской области обратилось ЗАО «Водолей» (далее- заявитель) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 14 по Тюменской области (далее- ответчик) с заявлением о признании незаконным решения от 22.05.2009г. № 6687А и обязании зарегистрировать в установленном порядке представленные ЗАО «Водолей» изменения в учредительные документы.

Определением от 11.06.2009 г. (с учетом исправления опечатки определением от 14.07.2009 г.) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Региональное отделение Федеральной службы по финансовым рынкам в Уральском Федеральном округе.

Ответчик в отзыве на заявление требования заявителя не признал (л.д.78- 80).

Третье лицо в отзыве на заявление указывает на возможность уменьшения уставного каптала заявителя до заявленного размера (л.д.75- 76).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив в письменной и устной форме предмет требований и наименование ответчика (л.д.131). Заявитель просит суд признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 22.05.2009г. № 6687А. В качестве восстановления нарушенного права заявитель просит суд обязать ответчика зарегистрировать в установленном порядке представленные изменения в учредительные документы.

Применительно к разъяснениям, данным в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.12.2007 г. № 65, содержание заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) государственного и муниципального органа определено положениями ч. 1 ст. 199 АПК РФ, в силу пунктов 2 и 5 которой формулировка предмета предъявляемого в суд требования ограничивается обозначением оспариваемого решения, действия (бездействия).

В соответствии с п. 3 ч. 5, п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ суд при вынесении решения об удовлетворении требований заявителя о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, обязывает орган совершить определенные действия или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. При этом мера, направленная на восстановление нарушенного права, формулируется исключительно судом.

На основании изложенного суд в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее- АПК РФ) принимает к рассмотрению уточненный предмет требований заявителя и уточненное наименование ответчика. Требование заявителя об обязании ответчика зарегистрировать в установленном порядке представленные изменения в учредительные документы рассматривается судом в качестве предлагаемого заявителем способа восстановления нарушенного права.

Представитель ответчика в предварительном судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Третье лицо, извещенное надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось (л.д.130).

Заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

15.05.2009 г. заявитель обратился к ответчику с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением размера уставного капитала (л.д.82- 86).

22.05.2009 г. ответчиком принято решение № 6687А об отказе заявителю в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица в связи с представлением на государственную регистрацию заявления, не соответствующего установленной Постановлением Правительства РФ от 13.12.2005 г. № 760 форме в части минимального размера уставного каптала, а также в части нередставления доказательств публикации в органе печати решения об уменьшении уставного капитала (л.д.81).

Считая решение от 22.05.2009 г. № 6687А незаконным, заявитель в срок, установленный ст. 198 АПК РФ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Судом установлено, что ЗАО «Водолей» зарегистрировано в качестве юридического лица 12.09.1991 г. (л.д. 11, 26, 33, 124).

13.05.2009 г. на внеочередном общем собрании акционеров ЗАО «Водолей» принято решение об утверждении устава ЗАО «Водолей» в новой редакции, согласно которой изменялся размер уставного капитала ЗАО «Водолей» (л.д.88- 89, 92).

По результатам рассмотрения заявления ответчиком принято оспариваемое решение.

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ГК ПФ, п. 3 ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 208- ФЗ «Об акционерных обществах» (далее- ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ) учредительным документом акционерного общества является устав, который должен содержать, в том числе, сведения о количестве, номинальной стоимости, категории акций и типе привилегированных акций, размещаемых обществом, размере уставного капитала общества.

Из системного толкования норм ст. 99- 101 ГК РФ, ст. 26, 28, 29 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ следует, что размер уставного капитала акционерного общества может быть изменен исключительно путем его увеличения либо уменьшения его размера с соблюдением процедур, предусмотренных ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ.

На основании изложенного довод заявителя о том, что размер уставного капитала может быть изменен путем приведения уставных документов в соответствии с действующим законодательством, является необоснованным, поскольку данное действие не может быть расценено в качестве самостоятельного способа изменения уставного капитала. Приведение размера уставного капитала в соответствие с нормами действующего законодательства происходит путем применения норм ст. 99- 101 ГК РФ, ст. 26, 28, 29 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ.

Согласно ст. 52 ГК РФ изменение размера уставного капитала является изменением учредительных документов акционерного общества.

В соответствии с ч. 3 ст. 52 ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом,- с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Согласно ст. 19 ФЗ от 08.08.2001г. № 129-ФЗ в случаях, установленных федеральными законами, юридическое лицо представляет в регистрирующий орган по месту своего нахождения подписанное заявителем уведомление о внесении изменений в учредительные документы, решение о внесении изменений в учредительные документы и изменения.

Таким образом, по общему правилу изменения, вносимые в учредительные документы, регистрируются соответствующим регистрирующим органом и лишь в установленных (исключительных) случаях о внесенных изменениях в учредительные документы регистрирующий орган уведомляется юридическим лицом.

Такой случай установлен ст. 5 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ.

Согласно п. 6 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее- ФЗ от 26.12.1995г. № 208-ФЗ) устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. Сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. Указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления о таких изменениях органа, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц.

Иных случаев уведомления регистрирующего органа о внесенных изменениях в устав акционерного общества ФЗ от 26.12.1995г. № 208-ФЗ не предусматривает.

Учитывая, что заявитель обратился к ответчику за регистрацией изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, связанных с изменением размера уставного капитала, т.е. изменений, отличных от тех, которые указаны в п.6 ст. 5 ФЗ от 26.12.1998 г. № 208-ФЗ, данные изменения подлежат государственной регистрации и не носят уведомительного характера.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 08.08.2001 г. 129-ФЗ Единый государственный реестр юридических лиц является федеральным информационным ресурсом.

В соответствии со ст. 5, 6 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ сведения, включенные в Единый государственный реестр юридических лиц, являются открытыми и общедоступными и представляют собой официальную информацию о всех юридических лицах, включенных в данный реестр.

Федеральный информационный ресурс представляет из себя информацию, содержащуюся в федеральной информационной системе (ст. 13, 14 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из принципов правового регулирования отношений в сфере информации, информационных технологий и защиты информации является принцип достоверности информации (ст. 3 ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ).

Документы, предоставляемые в регистрирующий орган в порядке, предусмотренном ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, должны не только соответствовать установленной форме, но и обладать признаками достоверности, в том числе с учетом требований законов, регламентирующих статус и порядок функционирования соответствующих юридических лиц. Документы, не отвечающие вышеуказанным признакам, не могут быть основанием для внесения записи в государственный реестр.

В соответствии с п. «а» ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ при регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Таким образом, необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, но и законность и достоверность заявленной в заявлении информации, которую обязан проверить регистрирующий орган.

Судом установлено, что на момент принятия 13.05.2009 г. внеочередным общим собранием акционеров заявителя решения об утверждении устава ЗАО «Водолей» в новой редакции, размер уставного капитала составлял 800 000 руб. (л.д.35, 124).

13.05.2009 г. на внеочередном общем собрании акционеров ЗАО «Водолей» принято решение об утверждении устава ЗАО «Водолей» в новой редакции, согласно которой размер уставного капитала ЗАО «Водолей», определенный из номинальной стоимости акций общества, приобретенных акционерами, составляет 10 рублей и разделен на 10 обыкновенных акций номинальной стоимостью 1 рубль каждая (л.д.88- 89, 92).

На основании изложенного, в соответствии со ст. 99- 101 ГК РФ, ст. 26, 28, 29 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ, заявителем принято решение об уменьшении размера уставного капитала. При этом мотивы принятия данного решения не влияют на вывод об уменьшении размера уставного капитала.

В соответствии со ст. 17, 26, 29, 34, 35, 72, 76 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ ст. 101 ГК РФ, а также разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ, данными в п. 8, 11 Постановления Пленума от 18.11.2003 г. № 19 «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах» уменьшение уставного капитала общества может производиться только по решению общего собрания акционеров. В случаях, предусмотренных законом, общество обязано принять такое решение. Уменьшение уставного капитала путем приобретения обществом и погашения части акций допускается при условии, если такая возможность предусмотрена уставом общества.

При уменьшении размера уставного капитала общества вопрос о его минимальном уровне решается в соответствии с п. 1 ст. 29 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ дифференцированно:

если такое решение принимается по инициативе акционерного общества, то общество не вправе уменьшать размер уставного капитала ниже минимального уровня, определяемого на основании Закона на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений в уставе (в данном случае - не на дату его первоначальной регистрации);

при уменьшении уставного капитала в силу предписаний закона, обязывающих общество осуществить такую меру, - не ниже минимального размера уставного капитала, определенного в соответствии со статьей 26 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ на дату государственной регистрации (создания) общества.

Все случаи, когда акционерное общество обязано принять решение об уменьшении уставного капитала перечислены в ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ:

если не обеспечена реализация в установленный срок (в течение года) не подлежащих погашению собственных акции, принадлежащих обществу, к которому было осуществлено присоединение (п. 4.1. ст. 17);

если не обеспечена реализация в установленный срок (в течение года) перешедших в собственность общества акций, не оплаченных учредителями общества (ст. 34), приобретенных или выкупленных обществом у акционеров, в том числе при осуществлении преимущественного права (ст. 72 и 76);

если по окончании второго и каждого последующего финансового года величина чистых активов общества окажется меньше его уставного капитала. В этом случае уставный капитал подлежит уменьшению до величины, не превышающей стоимости чистых активов общества (п. 4 ст. 35).

В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров ЗАО «Водолей» от 13.05.2009 г., а также пояснениями представителя заявителя, данными в судебном заседании, изменение размера уставного капитала произведено для приведения уставных документов в соответствие с требованиями действующего законодательства, т.е. цель уменьшения размера уставного каптала отлична от оснований уменьшения, предусмотренных ст. 17, 34, 35, 72 и 76 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что изменение размера уставного капитала, произведенное внеочередным собранием акционеров заявителя 13.05.2009 г., не относится к случаю, когда акционерное общество обязано принять решение об уменьшении размера уставного капитала.

Стандарт эмиссии акций при учреждении акционерных обществ, дополнительных акций, облигаций и их проспектов эмиссий, утвержденный Постановлением ФКЦБ от 17.09.1996 г. № 19, на положения которого ссылается заявитель, не является основанием для вывода о наличии у ЗАО «Водолей» обязанности по уменьшению размера уставного капитала, поскольку вопросы внесения изменений и дополнений в уставы акционерных обществ и их государственной регистрации регулируются другим законодательством и к компетенции Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг не отнесены.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ общество вправе, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обязано уменьшить свой уставный капитал.

Общество не вправе уменьшать свой уставный капитал, если в результате такого уменьшения его размер станет меньше минимального размера уставного капитала, определенного в соответствии с настоящим Федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации соответствующих изменений в уставе общества, а в случаях, если в соответствии с настоящим Федеральным законом общество обязано уменьшить свой уставный капитал, - на дату государственной регистрации общества.

Согласно ст. 26 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ и Федеральному закону Российской Федерации от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ минимальный уставный капитал закрытого акционерного общества должен составлять не менее 10 000 рублей.

Таким образом, на момент представления заявителем 15.05.2009 г. на государственную регистрацию изменений в учредительные документы размер уставного капитала заявителя не может быть менее 10 000 рублей.

Довод заявителя о том, что размер уставного капитала, заявленный к регистрации, соответствует минимальному размеру уставного капитала, установленному на дату государственной регистрации общества (1991 г.), не имеет правового значения.

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с п. 30 Постановления Совмина СССР от 19.06.1990 г. № 590 «Об утверждении Положения об акционерных обществах и обществах с ограниченной ответственностью и Положения о ценных бумагах» общая номинальная стоимость выпущенных акций составляет уставный фонд акционерного общества, который не может быть менее 500000 рублей (неденоминированных). Таким образом, заявленный 15.05.2009 г. к регистрации размер уставного капитала заявителя не соответствует минимальному размеру уставного капитала, установленному на дату государственной регистрации общества.

Учитывая, что в представленном на государственную регистрацию заявлении по форме Р13001 размер уставного капитала был заявлен в размере 10 рублей, представленное заявление, не соответствующее требованиям п. «а» ст. 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, правомерно расценено ответчиком как непредставление заявления.

Судом установлено, что основанием для вывода о несоответствии представленного на государственную регистрацию заявления требованиям законодательства, послужил также факт непредставления с заявлением доказательств публикации об уменьшении размера уставного капитала.

В соответствии с п. 1 ст. 30 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ в течение 30 дней с даты принятия решения об уменьшении своего уставного капитала общество обязано письменно уведомить об уменьшении уставного капитала общества и о его новом размере кредиторов общества, а также опубликовать в печатном издании, предназначенном для публикации данных о государственной регистрации юридических лиц, сообщение о принятом решении. При этом кредиторы общества вправе в течение 30 дней с даты направления им уведомления или в течение 30 дней с даты опубликования сообщения о принятом решении письменно потребовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств общества и возмещения им убытков.

Государственная регистрация изменений в уставе общества, связанных с уменьшением уставного капитала общества, осуществляется при наличии доказательств уведомления кредиторов в порядке, установленном настоящей статьей.

В статье 17 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица. Доказательства уведомления кредиторов в порядке, установленном ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ, об уменьшении размера уставного капитала в данном перечне не указаны.

Таким образом, ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ предусматривает представление в регистрирующий орган дополнительных документов, не указанных в ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ.

В соответствии с п. 4 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 г. № регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Заявление по форме № Р13001, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212, не содержит требования о представлении информации об уведомлении кредиторов об уменьшении размера уставного капитала, а также требования о приложении к заявлению доказательств уведомления кредиторов об уменьшении размера уставного капитала.

Согласно ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании изложенного, принимая во внимание тот факт, что норма п. 4 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ является более поздним законодательно установленным правилом по сравнению с нормой ст. 30 ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ, учитывая, что возможность применения норм ФЗ от 26.12.1995 г. № 208-ФЗ при осуществлении государственной регистрации изменений в учредительные документы юридических лиц в соответствии со ст. 1 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ не предусмотрена, суд приходит к выводу о том, что регистрирующий орган не вправе требовать от заявителя предоставление доказательств уведомления кредиторов об уменьшении размера уставного капитала, а, следовательно, непредставление с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, доказательств уведомления кредиторов об уменьшении размера уставного капитала не является основанием для вывода о несоответствии представленного на государственную регистрацию заявления требованиям законодательства.

Вместе с тем, вывод о непредставлении заявителем доказательств уведомления кредиторов об уменьшении размера уставного капитала не повлиял в целом на вывод заявителя о несоответствии представленного на государственную регистрацию заявления установленной форме.

При таких обстоятельствах отказ ответчика в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по данному основанию является законным и обоснованным, соответствует требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований. Основания для применения мер, направленных на восстановление прав, отсутствуют.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 2 000 руб., уплаченная заявителем при обращении в суд, относится на заявителя как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт. Учитывая, что предлагаемый суду способ восстановления нарушенного права самостоятельным требованием не является и государственной пошлиной не оплачивается, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ЗАО «Водолей» к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области от 22.05.2009г. № 6687А и обязании зарегистрировать в установленном порядке представленные изменения в учредительные документы отказать.

Возвратить ЗАО «Водолей» из федерального бюджета Российской Федерации 2 000 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 04.08.2009 г. № 716.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд Тюменской области.

Судья Л.А. Крюкова