Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Авхимович В.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» (Нефтеюганский филиал)

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

об оспаривании приказа от 23.04.2013г. № 05/153 Департамента лесного комплекса Тюменской области об отказе Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» в предоставлении лесного участка в аренду, в части отсутствия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц; об обязании совершить действия

при участии представителей:

от заявителя: ФИО1, на основании доверенности от 12.09.2013г. № 303; ФИО2, на основании доверенности от 21.06.2013г.;

от ответчика: ФИО3, на основании доверенности от 30.07.2013г. № 100;

установил:

Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.»(далее по тексту –компания, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Департаменту лесного комплекса Тюменской области(далее по тексту –департамент, ответчик) о признании незаконным приказа от 23.04.2013г. № 05/153 об отказе Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» в предоставлении лесного участка в аренду, в части отсутствия сведений в Едином государственномреестре юридических лиц и об обязании совершить действия по подготовке и заключению договора аренды лесного участка.

13.09.2013г. в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.09.2013г.

В судебном заседании представителикомпании подержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика с доводами заявления не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» - это Публичная компания с ограниченной ответственностью, созданная в соответствии с законодательством Нидерландов и зарегистрированная в г. Гаага 19.09.1996г. (л.д. 65).

В соответствии с уставом, компания имеет своей целью поиск месторождений и добыча нефти, природного газа и других полезных ископаемых.

Приказом от 26.11.2004г. № 130/04 компанией, с целью осуществления коммерческой деятельности на территории Российской Федерации, создано обособленное подразделение -Нефтеюганский филиал Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.».

Основным направлением деятельности Нефтеюганского филиала является поиск месторождений и добыча нефти, природного газа и других полезных ископаемых.

Нефтеюганский филиал аккредитован и внесен в государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации за № 21053 от 27.12.2004г.

29.03.2013г. компания, в лице Нефтеюганского филиала, обратилась в департамент с заявлением исх. № SPDN-13-001097 о предоставлении на 11 месяцев лесного участка в аренду для строительства, эксплуатации, реконструкции линейных объектов общей площадью 0,1897 га.,местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Мугенское участковое лесничество, квартал 10 (выд. 145 (63).

Приказом от 23.04.2013г. № 05/153 департамент, руководствуясь ст. 74 Лесного кодекса РФ, п. 21, п.п. «б» п. 23 «Порядка подготовки и заключения договора аренду лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности», утвержденного приказом Рослесхоза от 26.07.2011г. № 319 (далее по тексту – Порядок),отказал компании в предоставлении вышеуказанного лесного участка в аренду, сославшись на следующие обстоятельства:

- доверенность не подтверждает полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

- отсутствуют сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц.

Компания обратилась с заявлением по настоящему делу, поскольку полагает, что приказ от 23.04.2013г. № 05/153, в части основания к отказу в связи с отсутствием сведений о компании в Едином государственном реестре юридических лиц, незаконным, противоречащим действующему законодательству Российской Федерации.

Компания указывает на то обстоятельство, что Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» - это Публичная компания с ограниченной ответственностью, созданная в соответствии с законодательством Нидерландов, что подтверждается выпиской из торгового реестра Торгово-промышленной Палаты г. Гаага, номер в торговом реестре 27161443, соответствующая выписка была представлена в качестве приложения к заявлению от 29.03.2013г. исх. № SPDN-13-001097.

Поскольку компания создана в соответствии с законодательством Нидерландов, она не могла быть включена в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРБЛ).

Возражая против удовлетворения заявленных требований департамент ссылается на то, что компанией к заявлению не была приложена выписка из ЕГРЮЛ, что является нарушением требований п. 21 Порядка, в котором поименованы документы, которые в обязательном порядке должны быть приложены к заявлению о предоставлении лесного участка в аренду.

Кроме того, ссылаясь на п. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ, департамент указывает, что использование лесов, являющееся предпринимательской деятельностью, возможно только лицами, зарегистрированными в соответствии с Федеральным закономот 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Из этой посылки департамент делает вывод о невозможности предоставления лесных участков иностранным юридическим лицам.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 08.08.2001г. № 129-ФЗ не содержит положений, предусматривающих включение в ЕГРЮЛ сведений о юридических лицах, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств.

Как указано выше, компания создана в соответствии с законодательством Нидерландов и осуществляет предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации путем вложения капитала в основные фонды созданного на территории Российской Федерации Нефтеюганского филиала.

Нефтеюганский филиал в установленном порядке аккредитован и внесен в государственный реестр филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории Российской Федерации, а также поставлен на налоговый учет, что подтверждается материалами дела (т. 1, л.д. 16, 17).

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Положения указанной нормы Конституции в равной степени применимы и к правовому положению иностранных юридических лиц.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 09.07.1999г. № 160-ФЗ(ред. от 06.12.2011) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» правовое регулирование иностранных инвестиций на территории Российской Федерации осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 09.07.1999г. № 160-ФЗправовой режим деятельности иностранных инвесторов и использования полученной от инвестиций прибыли не может быть менее благоприятным, чем правовой режим деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, предоставленный российским инвесторам, за изъятиями, устанавливаемыми федеральными законами.

Изъятия ограничительного характера для иностранных инвесторов могут быть установлены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Филиал иностранного юридического лица, созданный на территории Российской Федерации, выполняет часть функций или все функции, включая функции представительства, от имени создавшего его иностранного юридического лица (далее - головная организация) при условии, что цели создания и деятельность головной организации имеют коммерческий характер и головная организация несет непосредственную имущественную ответственность по принятым ею в связи с ведением указанной деятельности на территории Российской Федерации обязательствам.

Суд считает не основанной на нормах действующего законодательства правовую позицию департамента о том, что компания, как иностранное юридическое лицо, в силу положений ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ не имеет права на предоставление лесного участка в аренду.

Положения ч. 3 ст. 25 Лесного кодекса РФ необходимо рассматривать во взаимосвязи с положениями ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 09.07.1999г. № 160-ФЗ, которые предполагают одинаковый правовой режим осуществления предпринимательской деятельности иностранных юридических лиц и юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лесной кодекс РФ, в том числе ч. 3 ст. 25, не содержит прямого и безусловного ограничения (запрета) на предоставление лесного участка в аренду иностранному юридическому лицу, о чем говорит ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 09.07.1999г. № 160-ФЗ.

Статья 5 Лесного кодекса РФ дает следующее определение понятия леса - использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 09.07.1999г. № 160-ФЗ приобретение иностранным инвестором права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное суд считает компания, как иностранное юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на территории Российской Федерации через Нефтеюганский филиал, имеет право на заключение договора аренды лесного участка в порядке, установленном действующим законодательством.

Департамент, отказывая компании в заключении договора аренды лесного участка, сослался на отсутствие сведений о юридическом лице в ЕРГЮЛ.

В соответствии с п.п. «а» п. 21 Порядка к заявлению юридического лица должна быть приложена выписка из ЕГРЮЛ.

Предоставление выписки из ЕГРЮЛ обусловлено необходимостью подтвердить правоспособность юридического лица.

Принимая во внимание, что Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» - это Публичная компания с ограниченной ответственностью, созданная в соответствии с законодательством Нидерландов, документом, подтверждающим его правоспособность, т.е. документом равнозначным выписке из ЕГРЮЛ, является выписка из торгового реестра Торгово-промышленной палаты.

Нотариально заверенная копия выписки из торгового реестра Торгово-промышленной палаты в отношении Компания «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.», была приложена к заявлению от 29.03.2013г. исх. № SPDN-13-001097.

При этих обстоятельствах суд считает, что приказ Департамента лесного комплекса Тюменской области от23.04.2013г. № 05/153 об отказе Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» в предоставлении лесного участка в аренду, в части мотива отказа - отсутствия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц, является незаконным, противоречащим ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 3, 4, 15 Федерального закона от 09.07.1999г. № 160-ФЗ, ст.ст. 5, 25 Лесного кодекса РФ, в связи с чем подлежит признанию в соответствующей части недействительным.

Судом не дается оценка информации содержащейся в письме прокуратуры Тюменской области от 20.08.2013г. № 7-18-2013, поскольку Федеральный закон от 17.01.1992г.№ 2202-1«О прокуратуре Российской Федерации» не наделяет органы прокуратуры правом толкования положений федеральных законов.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативного правового акта должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Приказ департамента от 23.04.2013г. № 05/153 содержит два основания к отказу в заключении договора аренды лесного участка:

- доверенность не подтверждает полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

- отсутствуют сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц.

Компания оспаривала приказ от 23.04.2013г. № 05/153 только в части одного из оснований отказа - отсутствуют сведения о юридическом лице в Едином государственном реестре юридических лиц.

В оспариваемой части суд признал приказ от 23.04.2013г. № 05/153 недействительным.

Вместе с тем, принимая во внимание, что имелось еще одно основания для отказа в заключении договора аренды лесного участка, которое компания не оспорила, у суда отсутствуют основания вменить департаменту в обязанность заключить к компанией договор аренды лесного участка в аренду для строительства, эксплуатации, реконструкции линейных объектов общей площадью 0,1897 га.,местоположение: Тюменская область, Уватский район, Уватское лесничество, Мугенское участковое лесничество, квартал 10 (выд. 145 (63).

В соответствии со ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований, уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с департамента в пользу компании

Руководствуясь статьями 110, 167, 170-176, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Департамента лесного комплекса Тюменской области от23.04.2013г. № 05/153 об отказе Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» в предоставлении лесного участка в аренду, в части отсутствия сведений в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу Компании «Салым Петролеум Девелопмент Н.В.» расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья С.А. Стафеев