Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Минеевым О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области

о привлечении ЗАО «Тюменское региональное телевидение и радио» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт <...> от 12.08.2008 на основании доверенности от 08.07.2009 №25; ФИО2, паспорт <...> от 19.05.2003 на основании доверенности от 08.07.2009 №24;

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к ЗАО «Тюменское региональное телевидение и радио» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени разбирательства дела извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав объяснения представителей заявителя, исследовав письменные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Закрытому акционерному обществу «Тюменское региональное телевидение и радио» выдана лицензия на осуществление радиовещания серии РВ №11554 от 02.03.2007 сроком до 17.03.2010 на распространение средств массовой информации «Студия ТРТР» и «Эхо Москвы».

На основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области от 25.05.2009 №170-п уполномоченным должностным лицом Управления в период с 01.06.2009 по 29.06.2009 проведена проверка соблюдения условий лицензии на осуществление радиовещания и правил распространения радиопрограммы ответчиком, о чем составлен акт №11554-72-05/0200, утвержденный руководителем Управления 15.06.2009.

Полномочия должностного лица заявителя на проведение проверки подтверждены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 419.

В ходе проверки заявителем установлен факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий, выразившийся в нарушении статьи 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991, а именно в неосуществлении ЗАО «Студия ТРТР» вещания радиопрограмм «Студия ТРТР».

По результатам проверки, заявителем 16.06.2009 в отношении ответчика составлен протокол №136 об административном правонарушении о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении предусмотрены ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, п.5.1.4. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 419.

В соответствии со статей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность по распространению (трансляции) радио-, телепрограмм (вещание) осуществляется основании лицензии, которая дает её держателю право, используя технические средства, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством РФ.

В результате мониторинга эфира, мониторинга почасовой записи эфира радиопрограммы за 02-03 июня 2009 года заявителем было установлено распространение только радиопрограммы «Эхо Москвы». Распространение радиопрограммы «Судия ТРТР» ответчиком не осуществилось. Между тем, лицензия выдана ответчику на распространение средств массовой информации как «Студия ТРТР», так и «Эхо Москвы».

Суд исследовал путем прослушивания вещественные доказательства по делу – диск со звукозаписью радиоэфира 72,44 МГц Тюмень 2-3 июня 2009 года. В результате судом установлено, что в данный период вещались только программы «Эхо Москвы», радиопередачи производства Студии ТРТР не транслируются.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчик, нарушивший условия выданной лицензии по распространению продукции средств массовой информации, поименованных в лицензии, нарушил её требования и условия.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Таким образом, суд считает, что имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве юридического лица не только наделяет юридическое лицо правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения деятельности.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и условий выданной лицензии, однако возможности по их соблюдению у него имелись.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Гарантии и права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные КоАП РФ, в том числе на ознакомление с материалами по делу об административном правонарушении и извещение ответчика о дате и времени составления протокола по делу, административным органом соблюдены.

Срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен.

На основании изложенного заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению. Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия отягчающих вину ответчика обстоятельств, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Закрытое акционерное общество «Тюменское региональное телевидение и радио» (625035, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027201468585) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа в добровольном порядке: «УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области), ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, БИК 047102001, ОКАТО 71401000000, КБК 08511690040040000140».

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия в арбитражном суде Тюменской области документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.