Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Минеевым О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области

о привлечении ООО «Телекомпания «Стелла» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 паспорт <...> от 12.08.2008 на основании доверенности от 08.07.2009 №25; ФИО2 паспорт <...> от 19.05.2003 на основании доверенности от 08.07.2009 №24;

от ответчика – ФИО3 паспорт <...> от 06.06.2003, директор на основании решения общего собрания учредителей общества, протокол №026 от 23.08.2007;

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к ООО «Телекомпания «Стелла» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании факт нарушения признал, но считает правонарушение малозначительным, полагает необходимым возложить ответственность за него на руководителя как на должностное лицо.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные и вещественные доказательства по делу, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ООО «Телекомпания «Стелла» выдана лицензия на осуществление радиовещания серии ТВ №10940 от 25.12.2006 сроком до 28.08.2011 на распространение таких средств массовой информации как «Телеканал «Стелла» и «Телеканал «Тюменское время».

На основании приказа заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области от 21.05.2009 №153-п уполномоченным должностным лицом Управления в период с 01.06.2009 по 19.06.2009 проведена проверка соблюдения условий лицензии на осуществление радиовещания и правил распространения радиопрограммы ответчиком, о чем составлен акт №10940-72-05/0186, утвержденный руководителем Управления 10.06.2009.

Полномочия должностного лица заявителя на проведение проверки подтверждены Положением о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 06.06.2007 № 354, Указом Президента РФ от 12.05.2008 № 724, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 419.

В ходе проверки заявителем установлен факт нарушения ответчиком лицензионных требований и условий, выразившийся в нарушении статьи 31 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27.12.1991, а именно в осуществлении ООО «Телекомпания «Стелла» распространения вместо телепрограммы «Телеканал «Тюменское время» телепрограммы «Студия ТРТР».

По результатам проверки, заявителем 15.06.2009 в отношении ответчика составлен протокол №129 об административном правонарушении, о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Полномочия должностного лица заявителя на составление протокола об административном правонарушении предусмотрены ч.3 ст.28.3 КоАП РФ, п.5.3, 5.3.5., 5.3.5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 06.06.2007 № 354, п. 5.1.4. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.06.2008 № 419, приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 05.08.2008 № 22.

В соответствии со статей 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» деятельность по распространению (трансляции) радио-, телепрограмм (вещание) осуществляется только на основании лицензии, которая дает её держателю право, используя технические средства, осуществлять с соблюдением лицензионных условий распространение продукции средств массовой информации, зарегистрированных в соответствии с действующим законодательством РФ.

В результате мониторинга почасовой записи эфира телепрограммы за 01-02 июня 2009 года заявителем было установлено постоянное присутствие на экране логотипов программ Телекомпании «Стелла», «РЕН» и «Студия ТРТР», вещания программ «Телеканал «Тюменское время» не осуществлялось.

Судом исследованы путем просмотра с использованием персонального компьютера вещественные доказательства по делу – диск с видеозаписью телеэфира Телекомпании «Стелла» 01-02 июня 2009 года. Судом установлено, при трансляции программ размещены логотипы средств массовой информации Стелла, Студия ТРТР и РЕН. Средство массовой информации «Тюменское время» не объявляется и не транслируется.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что ответчик, нарушивший условия выданной лицензии по распространению продукции средств массовой информации, поименованных в лицензии, нарушил её требования и условия.

В соответствии с ч.3 ст.14.1. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Представитель ответчика полагает, что именно директор должен быть привлечен к административной ответственности, поскольку должностной инструкцией и трудовым договором обязанность по соблюдению условий лицензии возложена на директора общества.

Судом доводы ответчика не принимаются. На основании статьи 31 Федерального закона «О средствах массовой информации» и статьи 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия - специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, которые являются её держателями о осуществляют данный вид деятельности с соблюдением лицензионных условий и требований.

Таким образом, суд считает, что в действиях ответчика имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предусмотренная законом государственная регистрация в качестве юридического лица не только наделяет юридическое лицо правами и гарантиями, связанными с указанным статусом, но и предполагает принятие им на себя соответствующих обязанностей и рисков, в том числе обязанностей по соблюдению правил ведения деятельности.

На основании изложенного, суд считает, что ответчиком не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований и условий выданной лицензии, однако возможности по их соблюдению у него имелись.

Суд не принимает доводы заявителя о малозначительности совершенного деяния.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, поскольку состав административного правонарушения по является формальным. Следовательно, отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ответчиком, вина ответчика в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Гарантии и права лица, привлекаемого к административной ответственности, установленные КоАП РФ, в том числе на ознакомление с материалами по делу об административном правонарушении и извещение ответчика о дате и времени составления протокола по делу, административным органом соблюдены.

Срок давности привлечения ответчика к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ не пропущен.

На основании изложенного заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению. Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств наличия отягчающих вину ответчика обстоятельств, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Телекомпания «Стела» (627014, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1027201461506) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа в добровольном порядке: «УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Тюменской области), ИНН <***>, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень, БИК 047102001, ОКАТО 71401000000, КБК 08511690040040000140».

Исполнительный лист на взыскание штрафа выдать по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия в арбитражном суде Тюменской области документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.