Гражданский кодекс часть 1

к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП «Росреестра» по Тюменской области

о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №72/13-28969 от 20.03.2003 о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения № 72/13-68968 от 20.06.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1528 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №72/13-29006 от 20.03.2013 о приостановлении осуществления кадастрового учета и решения № 72-13/69039 от 20.06.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 412 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» № 72/13-29184 от 20.03.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета и обязании Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1416 кв.м., расположенный по адресу: <...>;

о признании незаконным решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №72/13-29163 от 20.03.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета в части - пункт 1 решения (образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах (Ж-1 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами» и ИТ-1 «Зона, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур»);

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных отношений Тюменской области;

при ведении протокола судебного заседания секретарем Крюковой М.В.,

при участии в заседании представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности;

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности;

от третьего лица – не явились;

установил:

ООО «Северная ТЗМРБ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с требованиями, уточненными в порядке ст.49 АПК РФ, о признании незаконными решений о приостановлении осуществления кадастрового учета и последующих решений об отказе в осуществлении кадастрового учета в отношении четырех земельных участков.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Третье лицо в представленном отзыве на заявление требования заявителя поддерживает.

Представитель ответчика требования заявителя не признал на основании изложенных в отзывах доводов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в настоящее время у заявителя праве постоянного (бессрочного) пользования находится земельный участок с кадастровым номером 72:23:0221002:115, выделенный ООО «Северная ТЗМРБ» в 1993 году Распоряжением №10 Администрации г.Тюмени. Вид разрешенного использования земельного участка: под существующими складскими помещениями и административным зданием. Государственная собственность на земельный участок не разграничена. Полномочия по распоряжению участком принадлежат Департаменту имущественных отношений Тюменской области.

На земельном участке расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю на праве собственности.

По заявлению ООО «Северная ТЗМРБ» были сформированы отдельные земельные участки, занятые строениями. Решениями Департамента были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории:

№19-сх от 28.01.2013 - под нежилое строение (учрежденческое) по адресу: <...>;

№ 20-сх от 28.01.2013 - под нежилое строение (склад) по адресу: <...>;

№ 21-сх от 28.01.2013 - под нежилое строение (склад) по адресу: <...>;

№ 22-сх от 28.01.2013 - под нежилое строение (бытовое, гараж) по адресу: <...>.

ООО «Северная ТЗМРБ» выполнило в установленном порядке кадастровые работы и обратилось в Росреестр с заявлениями о постановке указанных земельных участков, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221002:115, на кадастровый учет.

Решениями №72/13-28969 и №72/13-29006 от 20.03.2013 Росреестр приостановил осуществление кадастрового умета земельных участков под учрежденческим зданием (<...>) и складом (<...>, строение №14), поскольку имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости, а именно по причине расположения образуемых земельных участков в двух территориальных зонах (Ж-1 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами» и ИТ-1 «Зона, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур»).

В связи с не устранением обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении 20.06.2013 органом кадастрового учета были вынесены решения об отказе в осуществлении кадастрового учета № 72/13-68968 и № 72/13-69039 на основании п.6 ч.2 ст. 27 Закона о кадастре.

Решением №72/13-29184 от 20.03.2013 отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка под складом (<...>, строение №11) по причине расположения земельного участка в двух территориальных зонах (Ж-1 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами» и ИТ-1 «Зона, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур»).

Решением №72/13-29163 от 20.03.2013 отказано в осуществлении кадастрового учета земельного участка под бытовым помещением, гаражом (<...>, строение №9), основание: расположение земельного участка в двух территориальных зонах и отсутствие раздела 1 в составе межевого плана (межевой план в Росреестр передан в электронном виде и по техническим причинам раздел 1 не поступил в Росреестр).

Заявитель считает принятые на основании п.2 ст.85 Земельного кодекса РФ решения о приостановлении и отказе в осуществлении кадастрового учета по причине расположения земельного участка в двух территориальных зонах не соответствующими действующему законодательству, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.

Оспариваемые решения вынесены на основании п.1 ч.2 ст.26 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре), поскольку имелись противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости.

По мнению ответчика, пересечение границ образуемых земельных участков с границами территориальных зон является нарушением требований законодательства к формированию границ образуемых земельных участков и является основанием для принятия органом кадастрового учета решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета.

Для устранения противоречий заявителю было рекомендовано обратиться в орган местного самоуправления для внесения изменений в границы территориальных зон, утвержденных Решением Тюменской городской Думы от 30.10.2008 № 154 «О Правилах землепользования и застройки города Тюмени».

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 и статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или приобрести земельные участки в собственность. Срок переоформления земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221002:115 установлен до 01.01.2015 года, так как на земельном участке расположен линейный объект (железнодорожный путь).

Также заявитель имеет исключительное право на получение в аренду или в собственность земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему объекты недвижимости в соответствии со ст.36 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка, занятого объектом недвижимости, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства, а также с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Следовательно, земельный участок, занятый существующим объектом недвижимого имущества, должен быть сформирован в границах, необходимых для использования и эксплуатации здания, строения, сооружения в соответствии с их функциональным назначением.

Земельным кодексом Российской Федерации (ч.2 ст. 85) предусматривается, что границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Градостроительного кодекса РФ, границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне.

Согласно п.п.4 п.1 ст.34 Градостроительного кодекса Российской Федерации при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

Статья 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации также определяет, что градостроительные регламенты устанавливаются с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны, возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Поскольку земельный участок под нежилыми строениями (склады, котельные, проходная, гараж, весовая, учрежденческое), сооружения (причалы), железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод № 6ПКО+60», расположенные по адресу: <...> строения 1, 3-6, 9, 11-21; ул.Судостроителей, 8, сооружения 1, 2; железнодорожный подъездной путь «стрелочный перевод № 6ПКО+60-улица Судостроителей, 8» был предоставлен ООО «Северная ТЗМРБ» в 1993 году в постоянное (бессрочное) пользование в соответствии с государственным актом на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТЮ-2-23-00099, фактическое землепользование в отношении этого земельного участка сложилось задолго до принятия Правил землепользования и застройки города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы 30.10.2008 № 154 и вступивших в силу 10.04.2009.

В соответствии с ч.2 ст.13 АПК РФ арбитражный суд, установив при рассмотрении дела несоответствие нормативного правового акта иному имеющему большую юридическую силу нормативному правовому акту, в том числе издание его с превышением полномочий, принимает судебный акт в соответствии с нормативным правовым актом, имеющим большую юридическую силу.

Правила землепользования и застройки города Тюмени, утвержденные решением Тюменской городской Думы 30.10.2008 № 154 в части установления нескольких территориальных зон в границах одного земельного участка с кадастровым номером 72:23:0221002:115 не соответствуют требованиям п.4 ст.30, п/п4 п.1 ст.34 Градостроительного кодекса РФ и не могут служить основанием для приостановления и отказа в осуществлении кадастрового учета.

На основании изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

Судебные расходы заявителя подлежат возмещению ему за счет ответчика на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №72/13-28969 от 20.03.2003 о приостановлении осуществления кадастрового учета и № 72/13-68968 от 20.06.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1528 кв.м., расположенный по адресу: <...>, по заявлению ООО «Северная ТЗМРБ» № 11-6920050 от 05.03.2013.

Признать незаконными решения Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №72/13-29006 от 20.03.2013 года о приостановлении осуществления кадастрового учета и № 72/13-69039 от 20.06.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 412 кв.м., расположенный по адресу: <...>, по заявлению ООО «Северная ТЗМРБ» № 11-6920340 от 05.03.2013.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу поставить на государственный кадастровый учет земельный участок площадью 1416 кв.м., расположенный по адресу: <...>, по заявлению ООО «Северная ТЗМРБ» № 11-6920322 от 05.03.2013.

Признать незаконным решение Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» №72/13-29163 от 20.03.2013 об отказе в осуществлении кадастрового учета в части - пункт 1 решения (образуемый земельный участок расположен в двух территориальных зонах (Ж-1 «Зона застройки многоэтажными жилыми домами» и ИТ-1 «Зона, предназначенная для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур»).

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в пользу ООО «Северная ТЗМРБ» судебные расходы в сумме 12000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить ООО «Северная ТЗМРБ» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 8000 рублей, перечисленную платежным поручением №1089 от 06.06.2013. Выдать справку на возврат государственной пошлины немедленно после принятия решения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.