Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене представления Управления Роспотребнадзора по Тюменской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.06.2011,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Открытое акционерное общество «Уральская теплосетевая компания»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии представителей:

от заявителя – Алексеева М.С. на основании доверенности,

от ответчика – не явились,

от третьего лица – не явились,

установил:

ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области о признании незаконным и отмене представления Управления Роспотребнадзора по Тюменской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.06.2011.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Открытое акционерное общество «Уральская теплосетевая компания».

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители ответчика и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. На основании статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, собственниками жилого дома (по адресу: г.Тюмень, ул. Коммунаров, 5), по жалобе которых проводилось административное расследование в отношении заявителя, был заключен договор от 15.06.2010 управления многоквартирным домом с некоммерческим партнерством «Центр координации управления жильем «Альтернатива» (далее - НП «ЦКУЖ «Альтернатива»).

Согласно п. 4.6 указанного договора управляющая компания организует порядок расчетов с поставщиками жилищных и коммунальных услуг в соответствии с заключенными договорами.

Между НП «Центр координации управления жильем «Альтернатива» и ОАО «ТРИЦ» заключен договор от 15.05.2009 на совершение действий по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых населением за жилищно-коммунальные услуги. Согласно п.1.1 договора НП «ЦКУЖ «Альтернатива» поручает, а ОАО «ТРИЦ» принимает на себя обязательства по организации системы платежей населения за услуги.

10.01.2008 между ОАО «ТРИЦ», ОАО «ТГК № 10» и ОАО «УТСК» заключено соглашение о замене стороны в агентском договоре № 1/3 от 08.08.2005. Согласно п.1.1 данного договора ОАО «УТСК» поручает, а ОАО «ТРИЦ» принимает на себя обязательство по организации сбора денежных средств в отношении населения, начислению платежей за отопление и ГВС, формированию и печать квитанций для оплаты населением за отопление и ГВС, организации доставки квитанции населению.

25.02.2011 между заявителем и ОАО «УТСК» заключен договор № 16/11-П на совершение действий по начислению и учету денежных средств, оплачиваемых населением за отопление и горячее водоснабжение от 25.02.2011.

Для расчета размера платы за отопление ОАО «ТРИЦ» применяло тариф, установленный Решением РЭК Тюменской области, ХМАО и ЯНАО на 2010 год - 586,81 руб./Гкал., на 2011 год-677,77 руб./Гкал.

Указанный выше многоквартирный дом оборудован только прибором учета тепловой энергии и содержит показания тепловой энергии в совокупности по двум составляющим: отопление и горячее водоснабжение.

ОАО «УТСК» была направлена методика начисления по показаниям коллективным (общедомовых) приборов учета.

На основании указанной методики заявителем осуществлялось ежемесячное распределение и расчёт платы за тепловую энергию.

В ходе проведения внеплановой проверки ОАО «ТРИЦ» расположенного по адресу: г.Тюмень, ул. Первомайская, д. 40, установлены признаки нарушения законодательства в сфере защиты прав потребителей, выраженные в нарушении порядка ценообразования на услугу «отопление», ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

По факту выявленного нарушения составлен протокол, вынесено постановление от 08.06.2011 № 490, а также представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.06.2011.

Требования общества о признании незаконным и отмене постановления №490 от 08.06.2011 рассмотрены арбитражным судом в деле №А70-6253/2011.

19.08.2011 Арбитражным судом Тюменской области принято решение об удовлетворении требований общества.

В настоящем деле арбитражным судом рассматриваются требования общества о признании незаконным представления от 08.06.2011.

В соответствии с частью 1 статьи 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

Поскольку оспариваемое в настоящем деле представление об устранении причин и условий совершения правонарушения вынесено на основании установленных по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств административного правонарушения, следовательно, в решении по делу о признании незаконным постановления сделаны выводы, имеющие существенное значение для рассматриваемых требований в настоящем деле.

Арбитражным судом в решении от 19.08.2011 по делу №А70-6253/2011 сделан вывод об отсутствии в действиях ОАО «ТРИЦ» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.6 КоАП РФ, поскольку фактически отсутствует вина ОАО «ТРИЦ» в совершении данного правонарушения, в связи с чем постановление №490 было признано незаконным.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2011 решение суда по делу №А70-6253/2011 оставлено без изменения.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконным представления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области от 08.06.2011 подлежат удовлетворению.

Судебные расходы общества по уплате государственной пошлины в сумме 2000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 168-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным представление Управления Роспотребнадзора по Тюменской области об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 08.06.2011.

Взыскать с Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в пользу ОАО «Тюменский расчетно-информационный центр» судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.