Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Минеевым О.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Фарммедсервис»

к Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени

о признании незаконным постановления №2234 от 18.06.2009 по делу о назначении административного наказания и прекращении производства по делу

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, паспорт <...> от 02.10.2002, на основании доверенности от 01.04.2009;

от ответчика – ФИО2, паспорт <...> от 04.01.2001, на основании доверенности от 27.01.2009 № 260;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Фарммедсервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Калининского АО г.Тюмени о признании незаконным постановления №2234 от 18.06.2009 по делу о назначении административного наказания и прекращении производства по делу.

Представитель заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал на основании изложенных в отзыве доводов.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Должностным лицом административной комиссии 04.06.2009 выявлен факт нарушения заявителем части 3 статьи 19 и статьи 20 Правил благоустройства города Тюмени от 26.06.2008 №81, а именно: отсутствие договора на вывоз твердых бытовых отходов аптеки по адресу: <...>.

В связи с выявленным фактом ответчиком составлен протокол от 05.06.2009 об административном правонарушении, административная ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, установленных соответствующими органами местного самоуправления.

Постановлением №2234 от 18.06.2009 административной комиссии Калининского АО г.Тюмени ООО «Фарммедсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Заявитель считает постановление незаконным, указывает, что договор на выполнение услуг по сбору, регулярному вывозу и захоронению твердых бытовых отходов имеется, в связи с чем полагает, что состав административного правонарушения отсутствует.

Согласно статье 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В соответствии со статьей 5.1. Кодекса Тюменской области об административной ответственности протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии со статьей 5.3 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Помимо случаев, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, составлять протоколы о совершении административных правонарушений, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе: должностные лица органов местного самоуправления и муниципальных организаций (учреждений) - о правонарушениях, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса. Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, устанавливается главой администрации муниципального образования.

На основании статьи 5.3 Кодекса административные комиссии вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, и налагать административные взыскания.

В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В соответствии со статьей 28.8 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Наличие события административного правонарушения подлежит выяснению по делу об административном правонарушении на основании статьи 26.1 КоАП РФ.

Как следует из оспариваемого постановления событие правонарушения изложено как «отсутствие договора на вывоз ТБО и КГМ», а также указано на нарушение заявителем части 3 статьи 19 и статьи 20 Правил благоустройства города Тюмени.

Согласно части 1 статьи 20 Правил благоустройства города Тюмени вывоз бытовых и промышленных отходов осуществляется возчиками отходов. Лица, указанные в части 3 статьи 19 настоящих Правил, обязаны заключать договоры на вывоз отходов.

В соответствии с частью 3 статьи 19 Правил благоустройства города Тюмени юридические, физические лица, индивидуальные предприниматели, обязанные в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов, договора содержать территории, здания, строения, сооружения, объекты природного и природно-антропогенного происхождения, обязаны обеспечить устройство площадок для мусоросборников и оборудование их мусоросборниками для твердых бытовых отходов либо заключить договоры на пользование площадками для мусоросборников и мусоросборниками для твердых бытовых отходов.

Таким образом, из смысла названных норм обязанность по устройству соответствующих площадок, оборудование их мусоросборниками, заключение договоров на пользование площадками и мусоросборниками несут лица, которые обязаны в силу требований действующего законодательства, муниципальных правовых актов или договора содержать территории, здания, строения, сооружения.

Представитель заявителя пояснил в судебном заседании, что по адресу <...> у ООО «Фарммедсервис» располагается подразделение – аптека № 8. Аптека расположена в арендуемом помещении. Ни договором, ни законом или муниципальным правовым актом на арендатора обязанности по содержанию здания или прилегающей территории не возложены. Твердые бытовые отходы из аптеки вывозятся в контейнер, установленный по адресу <...> и в соответствии с заключенным договором от 01.01.2009 вывозится ООО «Ваш выбор». Оплата объема вывозимого мусора производится по факту вывоза.

Судом установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении ответчиком не исследовался вопрос наличия у заявителя обязанности по содержанию территории, здания, строения, сооружения и наличия соответствующей обязанности по устройству площадки и её оборудованию.

Ни в протоколе об административном правонарушении, ни в оспариваемом постановлении ответчиком не указано в силу каких норм действующего законодательства, муниципальных правовых актов или положений какого договора заявитель обязан выполнять названные выше мероприятия.

Представитель заявителя в судебном заседании дополнительно пояснил, что по адресу <...> у ООО «Фарммедсервис» находится подразделение – аптека № 8. Аптека расположена в арендуемом помещении. Ни договором, ни законом или муниципальным правовым актом на арендатора обязанности по содержанию здания или прилегающей территории не возложены. Твердые бытовые отходы из аптеки вывозятся в контейнер, установленный по адресу <...> и в соответствии с заключенным договором от 01.01.2009 вывозится ООО «Ваш выбор». Оплата объема вывозимого мусора производится по факту вывоза.

В этой связи, имеющиеся в материалах дела доказательства, позволяют суду сделать вывод о недоказанности события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 4.2 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, что является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, требования заявителя о признании незаконным постановления №2234 от 18.06.2009 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление административной комиссии Калининского административного округа г.Тюмени №2234 от 18.06.2009 о назначении административного наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Фарммедсервис» признать незаконным и отменить его полностью.

Решение суда может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.