Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Исетского района обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 313723205300061.

26.06.2013 прокуратурой муниципального района проведена проверка соблюдения законодательства о рекламе в результате которой установлено, что по адресу: 626380. <...> г индивидуальным предпринимателем ФИО1 установлена рекламная конструкция - двухсторонний щит, с каждой стороны которого размещена информация об ассортименте и стоимости товаров в магазине предпринимателя – «Мир белья», о возможности приобретения в магазине подарочных сертификатов различного номинала, а также о скидках на товары.

Согласно объяснениям индивидуального предпринимателя данное панно принадлежит ей, разрешение органа местного самоуправления на установку рекламной конструкции у предпринимателя отсутствует.

27.06.2013 по данному факту прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 14.37 КоАП РФ.

Поскольку привлечение к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ относится к компетенции арбитражных судов, прокурор обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении ответчика к административной ответственности и назначении административного наказания.

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из материалов дела следует, что рекламная конструкция по указанному адресу, размещена предпринимателем и является рекламой его магазина.

Суд считает, что размещение данной конструкции направлено на привлечение внимания неопределенного круга потребителей к рекламируемому магазину с целью повышения результатов предпринимательской деятельности и является рекламной конструкцией.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта, осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Частью 9 статьи 19 Закона N 38-ФЗ предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 данной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона N 38-ФЗ установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции вновь она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Порядок выдачи разрешения на установку рекламной конструкции, включая основания принятия решения о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, регламентированы частями 11 - 17 статьи 19 Законом N 38-ФЗ.

Таким образом, из содержания указанных норм права следует, что размещение любых конструкций наружной рекламы возможно после получения разрешения компетентного органа на их установку при наличии гражданско-правового договора с собственником (иным управомоченным собственником лицом) того объекта недвижимости, к которому эта конструкция присоединяется.

Статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Факт размещение данной конструкции ответчиком не оспаривается и подтверждается им в объяснениях.

При проверке установлено, что разрешение на размещение рекламной конструкции у ответчика отсутствует.

Таким образом, суд считает, что событие административного правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ в действиях ответчика имеется.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. При этом законодателем определены два признака, позволяющих признать вину лица, - наличие у него возможности выполнить предписание соответствующих правил и непринятие всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Суд считает, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, обязан знать и соблюдать требования, предъявляемые действующим законодательством.

Доказательства наличия объективных препятствий, не позволивших ответчику выполнить определенные законом требования к размещению рекламной конструкции, суду не представлено.

Незнание законодательства, регулирующего особенности осуществления предпринимательской деятельности ответчика не исключает вину последнего в допущенных нарушениях.

Полномочия прокурора на возбуждение производства об административном правонарушении предусмотрены ст.28.4 КоАП РФ.

Постановление вынесено с соблюдением требований к порядку и срокам его вынесения, установленными главой 28 КоАП РФ.

Судом не установлено процессуальных нарушений, носящих существенный характер, наличие которых не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, вина в его совершении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения по статье 14.37 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется по следующим реквизитам получателя платежа: ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г.Тюмень, УФК по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области); БИК 047102001; ИНН <***>; КПП 720401001; р/с № <***>, КБК 415 116 900 1001 60 001 40.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>; место жительства: 626380, <...>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 22.02.2013, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Минеев О.А.