Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 8 февраля 2007 года № 000310,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 по доверенности от 10 января 2007 года №6,

ответчик – ФИО1 по паспорту от 30 декабря 2002 года <...>,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление перевозки пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения и согласился с заявленными требованиями в полном объеме. Дополнительно пояснил, что график работы водительского состава имеется, но он не был представлен во время проверки, табель учета рабочего времени начал вести после проведения проверки, сверки с ГАИБДД не проводились в связи с незнанием о необходимости их осуществления.

Заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, арбитражным судом установлено следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом от 28 августа 2002 года АСС 72 № 354872 осуществляет названную деятельность посредством эксплуатации транспортного средства ГАЗ 322132 р/знак АВ 124 72.

Актом проверки от 5-7 февраля 2007 года № 1/1 установлено, что ответчиком не разработаны графики работы водительского состава с учетом графиков движения автобусов в городском сообщении, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей, не осуществляется контроль за соблюдением водителями правил дорожного движения и трудовой дисциплины на линии (л.д.10-11).

По данному факту должностным лицом заявителя составлен протокол об административном правонарушении от 8 февраля 2007 года № 000310 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения п.3.3.2. и п.3.4.3 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Министра транспорта РФ от 09.03.1995г. № 27) и п.1.2. Постановления Государственного Комитета по статистике от 05.01.2004г. №1, выполнение которых является условием выданной ФИО1 лицензии.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Согласно п.3 Положения о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом (утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. № 402) лицензионными требованиями и условиями данного вида деятельности являются выполнение требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов в области лицензируемого вида деятельности.

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Министра транспорта РФ от 9 марта 1995 г. N 27) (далее - Положение) определяет задачи и основные требования к деятельности организаций и водителей - предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п.3.3.2. Положения режимы труда и отдыха водителей устанавливаются в соответствии с нормами, определяемыми трудовым законодательством и Положением о рабочем времени и времени отдыха водителей: с учетом этих норм должны быть составлены графики работы водительского состава, расписания и графики движения транспортных средств в городском, пригородном и междугородном сообщении, организованы контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведение документации по учету рабочего времени и времени отдыха.

Согласно п.3.4.3 Положения, с целью повышения ответственности водителей за выполнение требований по безопасности дорожного движения организация:

- осуществляет контроль за соблюдением водителями Правил дорожного движения, трудовой дисциплины, Правил перевозок пассажиров (грузов), Правил технической эксплуатации подвижного состава, временем выхода и возвращения с линии, соблюдением расписаний движения, наличием и состоянием водительских удостоверений перед выпуском транспортных средств на линию;

- организует в соответствии с действующими нормативными документами учет и анализ дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями организации, нарушений водителями и работниками организации требований безопасности движения, выявленных как сотрудниками Государственной автомобильной инспекции, так и работниками организации;

- оперативно доводит до водителей сведения о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения водителями организации.

В целях реализации требований Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001г. №197-ФЗ, Государственным комитетом Российской Федерации по статистике принято постановление об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты.

Пунктом 1.2. указанного выше Постановления формой учетной документации по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда является форма № Т-13 «Табель учета рабочего времени».

Согласно п.2 Постановления унифицированные формы первичной учетной документации, указанные в п.1.2 данного Постановления распространяются на организации независимо от формы собственности, осуществляющие деятельность на территории Российской Федерации, кроме бюджетных учреждений.

Из материалов дела усматривается наличие в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения, протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены им ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его индивидуальным предпринимателем ФИО1, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 8 февраля 2007 года № 000310, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции, установленной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, руководствуясь статьями 167-170, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (18.09.1973г.р., место рождения г. Тобольск Тюменской области, место жительства <...>; ОГРНИП <***>) к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева