Гражданский кодекс часть 1

о признании действий Департамента имущественных отношений Тюменской области по рассмотрению на Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам и принятию решения об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» в продлении договора аренды земельного участка №23-20/1264 от 18.12.2007 незаконными,

об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» (исх. №12/ОНС от 12.03.2013, в Департаменте вх. №130318032 от 18.03.2013) и продлить договор аренды №23-20/1264 от 18.12.2007 на три года,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Крюковой М.В.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности;

от ответчика – ФИО2 по доверенности;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений Тюменской области о признании незаконными действий Департамента имущественных отношений Тюменской области по рассмотрению на Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам и принятию решения об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» в продлении договора аренды земельного участка №23-20/1264 от 18.12.2007 и об обязании Департамента имущественных отношений Тюменской области удовлетворить заявление Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» (исх. №12/ОНС от 12.03.2013, в Департаменте вх. №130318032 от 18.03.2013) и продлить договор аренды №23-20/1264 от 18.12.2007 на три года.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика требования не признал.

Как следует из материалов дела, Между Департаментом и ООО «МСК» заключен договор аренды земельного участка от 18.12.2007 № 23-20/1264, в рамках которого арендатору во временное владение и пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0213 для строительства объекта социально-бытового назначения «Народный дом» (химчистка, прачечная, закрытый паркинг, сауна, тренажерный зал, кофе, гостиница, магазин), на срок с 19.11.2007 по 18.11.2010.

После истечения срока действия договора, арендатор продолжал пользоваться земельным участком в отсутствие возражений со стороны арендодателя, в силу чего, договор аренды от 18.12.2007 № 23-20/1264 был возобновлен на неопределенный срок с 19.11.2010 в порядке части 3 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В рамках проведения анализа строительства в городе Тюмени на земельных участках, которые предоставлены Департаментом для строительства объектов соцкультбыта, Департаментом земельных ресурсов Администрации города Тюмени направлен перечень земельных участков с информацией о проведенных обследованиях на предмет их освоения (письмо 13.07.2012 № 14-18-159). Из представленной информации следует, что земельный участок с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0213 не используется, строительство не ведется.

19.03.2013, реализуя право на проверку порядка использования арендатором земельного участка, предусмотренное пунктом 2.1.1. договора 118.12.2007 № 23-20/1264, Департаментом было проведено обследование земельного участка, которым также установлен факт неиспользования земельного участка, результаты осмотра оформлены актом обследования от 19.03.2013 № 387/23-6392.

18.03.2013 в адрес ответчика поступило письмо ООО «МСК» с заявлением о продлении договора аренды №23-20/1264 от 18.12.2007 на три года.

В ответ на заявление ООО «МСК» Департамент уведомил арендатора о прекращении договора аренды от 18.12.2007 № 23-20/1264 и необходимости возврата арендованного земельного участка Департаменту по акту приема-передачи в порядке статьи 622 ГК РФ, который прилагался к уведомлению от 04. 04.2013 № 130404002.

Основанием для принятия соответствующего решения послужило неиспользование земельного участка, предоставленного ООО «МСК» для строительства, в указанных целях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление земельных участков для строительства осуществляется в установленном законом порядке, который, в том числе, предусматривает соблюдение установленных законом сроков, а также представление соответствующих документов. Порядок приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, установлен Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28, статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10, 11 названного Кодекса.

Пунктом 3.1.6 Договора №23-20/1264 от 18.12.2007 предусмотрено, что арендатор имеет право по истечении срока действия договора продлить срок аренды «Участка» на прежних условиях по письменному заявлению.

В силу положений статьи 35 Земельного кодекса РФ не допускается необоснованный отказ в предоставлении земельного участка в аренду для целей строительства и в продлении договора аренды, в случае если строительство не завершено в течение первоначального срока аренды земельного участка.

В материалы дела Департаментом имущественных отношений Тюменской области представлены акт обследования 19.03.2013 № 387/23-6392 и письмо Департамента земельных ресурсов Администрации города Тюмени с информацией о проведенных обследованиях земельных участков на предмет их освоения № 14-18-159 от 13.07.2012, согласно которым при визуальном обследовании земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0213 установлено, что земельный участок не используется, строительство не ведется.

Заявителем в обоснование использования земельного участка представлен договор №51 простого товарищества на строительство объекта социально-бытового назначения от 25.12.2007; соглашение о расторжении договора №51 простого товарищества на строительство объекта социально-бытового назначения от 25.12.2007; договор подряда на выполнение изыскательных работ №10-08 от 14.05.2008; договор строительного подряда №25 от 01.10.2008; локальные сметные расчеты №1, №2 и №3 на земляные работы, устройство и демонтаж ограждения соответственно; справка о стоимости выполненных работ и затрат от 01.10.2008; договор №11 на перевозку грузов (грунт) автомобильным транспортом от 01.08.2008; договор №0195 на выполнение проектной документации от 14.01.2008; договор №06-08 о разработке проектно-сметной документации от 28.05.2008; отчет по инженерно-геодезическим изысканиям от 2008г.; платежные поручения к указанным договорам.

Согласно представленному отчету по инженерно-геодезическим изысканиям земельный участок находится в заболоченной местности.

Локальные сметные расчеты №1, №2 и №3 на земляные работы; справка о стоимости выполненных работ и затрат от 01.10.2008; договор №11 на перевозку грузов (грунт) автомобильным транспортом от 01.08.2008 подтверждают проведение работ по отсыпке участка на высоту 2,5м.

Представленные документы свидетельствуют об осуществлении заявителем работ по необходимой подготовке земельного участка, предназначенного для строительства объекта.

Представленными документами подтверждается несение заявителем затрат, связанных с использованием спорного земельного участка в целях строительства объекта на сумму 6 559 913,93 рублей.

Кроме того, заявителем представлен договор №0315/1 подряда на выполнение проектных работ от 16.07.2012, заключенный между ООО «МСК» и ООО «Архитектурно-инженерная группа ИСТ» и проект договора простого товарищества на строительство объекта социально-бытового назначения, который заявитель имеет намерение заключить с ООО «Горизонт». Указанный договор подписан ООО «Горизонт» что свидетельствует о готовности последнего к исполнению обязательств, указанных в договоре.

Таким образом, заявителем произведены работы по освоению земельного участка и на сегодняшний день ООО «МСК» имеет подтвержденные документами намерения и готовность продолжать строительство на земельном участке с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0213.

Учитывая изложенное, требования о признании действий Департамента имущественных отношений Тюменской области незаконными подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым возложить обязанность по восстановлению нарушенного права заявителя на ответчика. Тем самым обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области удовлетворить заявление ООО «МСК» (исх. №12/ОНС от 12.03.2013, в Департаменте вх. №130318032 от 18.03.2013) и продлить договор аренды №23-20/1264 от 18.12.2007 на три года.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 13.11.2008 N 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

На основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Департамента имущественных отношений Тюменской области по рассмотрению на Совместной комиссии по выработке решений о предоставлении и передаче земельных участков юридическим лицам и гражданам и принятию решения об отказе Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» в продлении договора аренды земельного участка №23-20/1264 от 18.12.2007.

Обязать Департамент имущественных отношений Тюменской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу подготовить соглашение о продлении договора аренды №23-20/1264 от 18.12.2007 земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0213 на тех же условиях сроком на три года и направить его Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» с предложением о заключении этого соглашения.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Тюменской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» судебные расходы в сумме 2000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Многопрофильная строительная компания» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 2000 рублей, перечисленную платежным поручением № 31 от 03.09.2013. Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья: Минеев О.А.