Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарём Бахмач И.М., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ООО «РН-Уватнефтегаз»

к Департаменту лесного комплекса Тюменской области

о признании недействительным приказа от 13.02.2018 №05/36 «Об отказе ООО «РН-Уватнефтегаз» в предоставлении в аренду лесного участка»,

третье лицо - ООО «Уватнефтесервис»,

при участии:

представители заявителя – ФИО1 на основании доверенности от 18 декабря 2018г. №330, ФИО2 на основании доверенности от 18 декабря 2018г. №333,

установил:

ООО «РН-Уватнефтегаз» (далее так же заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд к Департаменту лесного комплекса Тюменской области (далее - ответчик, Департамент) с заявлением о признании недействительным приказа от 13.02.2018 №05/36 «Об отказе ООО «РН-Уватнефтегаз» в предоставлении в аренду лесного участка». Третье лицо ООО «Уватнефтесервис».

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 03.08.2018, оставленным в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.12.2018 судебные акты арбитражного суда первой и апелляционной инстанции отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тюменской области.

При этом арбитражным судом кассационной инстанции сделан вывод о том, что ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей, возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое использование одним земельным участком невозможно.

При новом рассмотрении дела ответчик и третье лицо ООО «Уватнефтесервис» своих представителей в судебное заседание не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Департамент просит рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении и уточнении к заявлению.

Заслушав их объяснения и исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Договор аренды лесного участка от 19.05.2008 №21/ох, заключенный между Департаментом и ООО «Уватнефтесервис», расторгнут. Между Департаментом и Обществом 13.03.2019 был заключен договор аренды №22-45-19, в соответствии с которым испрашиваемый ранее лесной участок был предоставлен Обществу в аренду без проведения торгов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов сроком на 11 месяцев.

Таким образом, на момент рассмотрения указанного дела приказ Департамента от 13.02.2018 №05/36 «Об отказе ООО «РН-Уватнефтегаз» в предоставлении в аренду лесного участка» не является актуальным.

Вместе с тем, арбитражный суд проверяет оспариваемый отказ на предмет его соответствия действующему законодательству на момент принятия его ответчиком.

Материалами дела подтверждается, что ООО «РН-Уватнефтегаз» в установленном порядке выдана лицензия серии ТЮМ №15677 НР на геологическое изучение и добычу нефти и газа на Кеумском поисковом блоке на участке недр, расположенном в 150 км. восточнее пос. Уват. Даная лицензия зарегистрирована Федеральным агентством по недропользованию 20.02.2014 за №6603/ТЮМ 15677 НР. Срок действия лицензии - 01.06.2019 (впоследствии продлен до 31.12.2099).

Указанная лицензия выдана Обществу в порядке переоформления в связи с реорганизацией прежнего недропользователя - ООО «Радонеж-Петролеум».

Изначально право пользования Кеумским лицензионным участком было получено ЗАО «Радонеж Петролеум» в 1998 г.

В соответствии с п.4.2.3.1 Условий пользования недрами (Приложение №1 к лицензии) установлены сроки ввода расположенных на территории указанного лицензионного участка месторождений: Немчиновское- не позднее 31.12.2018, Северо-Немчиновское - не позднее 31.12.2019.

В целях своевременного ввода в эксплуатацию указанных месторождений Обществом осуществляется строительство объектов обустройства месторождений, в том числе осуществляется инженерная подготовка и строительство кустов скважин. Для отсыпки кустов скважин Обществом планируется использование грунта с карьера «Обушной», расположенного на Кеумском лицензионном участке.

В этой связи Общество обратилось в Департамент лесного комплекса Тюменской области с заявлением от 15.01.2018 №08-исх-0023 о предоставлении в аренду лесного участка общей площадью 1,9075 га с кадастровым номером 72:18:0000000:123/3937 без проведения аукциона для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов на срок 11 месяцев, но получило оспариваемый отказ, который мотивирован тем, что лесной участок предоставлен на праве аренды иному лицу - ООО «Уватнефтесервис» в целях осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Арбитражный суд считает оспариваемый отказ Департамента незаконным и необоснованным.

Как указал суд кассационной инстанции со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27.07.2010 №2111/10, ограничение, как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей, возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое использование одним земельным участком невозможно.

В рассматриваемом споре Общество испрашивало в аренду земельный участок для целей строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов. Третьему лицу ООО «Уватнефтесервис» лесной участок предоставлен в аренду для целей ведения охотничьего хозяйства.

Согласно ст.25 Лесного кодекса РФ использование лесов для целей осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и использование лесов для строительства не тождественны и являются самостоятельными видами лесопользования.

В соответствии с договором аренды лесного участка от 19.05.2008 №21/ох в аренду ООО «Уватнефтесервис» представлен лесной участок площадью 68 160 га, в то время Обществом в аренду испрашивался лесной участок площадью 1,9075 га, что составляет 0,002% площади лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Уватнефтесервис».

Изложенное позволяет суду сделать вывод о том, что на момент принятия Департаментом оспариваемого отказа предоставление заявителю лесного участка не повлекло невозможность использования его третьим лицом для ведения охотничьего хозяйства и не отразилось на надлежащем исполнении охотничьего соглашения.

При этом Департаментом не доказана невозможность одновременного многоцелевого использования одним лесным участком ООО «Уватнефтесервис» и ООО «РН-Уватнефтегаз».

Кроме того, лесной участок площадью 1,9075 испрашивался Обществом для реконструкции (расширения) уже существующей дороги, расположенной на лесном участке, предоставленном Обществу в аренду по договору аренды лесного участка от 28.11.2011 №54-45-11. Необходимость расширения существующей автодороги была обусловлена планируемой Обществом разработкой карьера грунта «Обушной» на Кеумском лицензионном участке, поскольку ширина существующей трассы в соответствии с установленными нормативами не позволяет осуществлять безопасную транспортировку грунта.

При заключении договора аренды лесного участка от 19.05.2008 №221/ох ООО «Уватнефтесервис» было уведомлено, что ЗАО «Радонеж Петролеум» выполняет работы по геологическому изучению недр (п.1.8 договора).

П.3.1.3 Договора предусмотрено право Департамента, как Арендодателя, передавать лесной участок третьим лицам для использования в целях, предусмотренных лесным законодательством РФ, за исключением ведения охотничьего хозяйства.

После заключения договора аренды лесного участка от 19.05.2008 №221/ох между Департаментом и Обществом был заключен ряд договоров аренды лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, а также строительства и реконструкции и эксплуатации линейных объектов, территория которых полностью или частично включается в территорию лесного участка, предоставленного в аренду ООО «Уватнефтесервис». Каких-либо возражений от ООО «Уватнефтесервис» в адрес Общества не поступало.

Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении испрашиваемого лесного участка является незаконным и создавал препятствия Обществу в осуществлении его прав как пользователя недрами.

Поскольку между Департаментом и Обществом 13.03.2019 заключен договор аренды №22-45-19, в соответствии с которым испрашиваемый ранее лесной участок был предоставлен Обществу в аренду без проведения торгов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов сроком на 11 месяцев, суд в порядке восстановления нарушенного права не обязывает Департамент заключить с Обществом соответствующий договор.

При обращении в арбитражный суд заявителем была уплачена государственная пошлина 3000 руб. за подачу иска, 3000 руб. за подачу апелляционной жалобы и 3000 руб. за подачу кассационной жалобы.

Постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 излишне уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. была возвращена Обществу.

Принимая во внимание, что Арбитражным судом Западно-Сибирского округа были отменены судебные акты суда первой и апелляционной инстанции, при новом рассмотрении дела решение также вынесено в пользу Общества, с Департамента в пользу заявителя следует взыскать государственную пошлину в размере 6000 руб., из которых 3000 руб. за подачу иска, 1500 руб. за подачу апелляционной жалобы и 1500 руб. за подачу кассационной жалобы.

Излишне уплаченная заявителем государственная пошлина при подаче кассационной жалобы в размере 1500 руб. подлежит возврату ему из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным приказ Департамента лесного комплекса Тюменской области от 13.02.2018 №05/36 «Об отказе ООО «РН-Уватнефтегаз» в предоставлении в аренду лесного участка».

Взыскать с Департамента лесного комплекса Тюменской области в пользу ООО «РН-Уватнефтегаз» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Возвратить ООО «РН-Уватнефтегаз»из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Коряковцева О.В.