Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.43 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области в г.Ялуторовске, Заводоуковском городском округе, Упоровском, Юргинском, Ялуторовском районах (далее – заявитель, Территориальный отдел Управления) 18 июля 2013 года обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 17 июля 2013 г. № 142.

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 22 июля 2013 года.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены.

Ответчик представил в суд отзыв на заявление, согласно которому факты выявленных нарушений признает, ссылается на устранение данных нарушений и просит суд применить положения статьи 3.4 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>) и осуществляет предпринимательскую деятельность по продаже детских товаров в отделе «Детские товары» в торговом центре «Лилит», расположенном по адресу: <...>, а также в магазине «Всё для детей», расположенном по адресу: <...>.

На основании распоряжения руководителя Территориального отдела Управления от 26 июня 2013 г. № 30 в отношении предпринимателя ФИО1 проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований к осуществляемой деятельности.

В ходе осмотра 12 июля 2013 года отдела «Детские товары» в торговом центре «Лилит» по адресу: <...> установлено, что в данной торговой точке ответчиком осуществлялась розничная продажа детских игрушек без маркировки изготовителя с необходимой и достоверной информацией для потребителей (игрушка «Лизун» 2 ед. по цене 25 рублей), а также детской обуви и одежды без маркировки изготовителя с необходимой и достоверной информацией для потребителей о товаре и об изготовителе (куртки детские - 8 ед. по цене 750 руб., бриджи детские по цене от 500 до 750 руб., джинсы детские -25 ед. по цене от 750 руб. до 1300 руб., кроссовки детские - 3 ед. по цене 500 руб. и 3 ед по цене 550 руб., кеды детские - 4ед. по цене 450 руб. и 3 ед. по цене 350 руб.).

При осмотре магазина «Всё для детей», расположенном по адресу: <...>, проведенного должностными лицами Территориального отдела Управления 15 июля 2013 года также обнаружено, что в данном магазине осуществлялась розничная продажа детских игрушек без маркировки изготовителя с необходимой и достоверной информацией для потребителей (курица заводная 1 ед. по цене 50 руб., игрушка «Смурфик» 4 ед. по цене 70 руб., пирамидка 1 ед. по цене 180 руб.), и детской обуви и одежды без маркировки изготовителя с необходимой и достоверной информацией для потребителей о товаре и об изготовителе (босоножки девичьи - 40 пар по цене от 220 до 650 руб., туфли детские девичьи - 20 пар по цене от 350 до 650 руб., кроссовки детские мальчиковые - 10 пар по цене от 250 до 400 руб., сандалии детские мальчиковые - 30 пар по цене от 220 до 600 руб., джинсы детские (ясельные) - 30 ед. по цене от 300 до 650 руб., костюм детский девичий - 2 ед. по цене 600 руб., майка детская - 4 ед. по цене 500 руб.).

Результаты осмотра зафиксированы протоколами осмотра от 12 июля 2013 года и 15 июля 2013 года, составленными в присутствии понятых и предпринимателя ФИО1 К протоколам осмотра приложены фототаблицы.

В связи с выявленными обстоятельствами ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления ФИО2 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 17 июля 2013 г. № 142 по признакам ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ по факту нарушения п.п. 5, 5.1-5.4, 6 ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011, утв. решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 798, и п.п. 1-3, 8, 9 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ предоставлены им пунктом 63 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ с учетом Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях (утв. Приказом Роспотребнадзора от 9 февраля 2011 г. № 40).

Протокол составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются, в том числе, в целях: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Пунктом 5.3 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 №798 (далее - ТР ТС 008/2011), установлено, что маркировка должна содержать следующую информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; товарный знак изготовителя (при наличии); минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости); способы ухода за игрушкой (при необходимости); дата изготовления (месяц, год); срок службы или срок годности (при их установлении); условия хранения (при необходимости).

Пунктом 5.4 ТР ТС 008/2011 предусмотрено, что в зависимости от вида игрушки в содержание маркировки, включают: комплектность (для наборов), правила эксплуатации игрушки, способы гигиенической обработки, меры безопасности при обращении с игрушкой, предупредительные надписи, инструкцию по сборке. Предупредительная информация должна содержать указание об особых мерах предосторожности при использовании в соответствии с приложением 3 данного технического регламента Таможенного союза.

В пункте 1 статьи 1 ТР ТС 008/2011 определена область применения данного технического регламента, который распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза игрушки, ранее не находившиеся в эксплуатации. Настоящий технический регламент Таможенного союза устанавливает требования к игрушкам в целях защиты жизни и здоровья детей и лиц, присматривающих за ними, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей) игрушек относительно их назначения и безопасности (п. 3 ст. 1 ТР ТС 008/2011).

Согласно статье 1 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» (утв. решением комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 г. № 797 (далее ТР ТС 007/2011) настоящий технический регламент устанавливает обязательные требования безопасности к продукции, предназначенной для детей и подростков, по показателям химической, биологической, механической и термической безопасности в целях защиты жизни и здоровья детей и подростков, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей продукции.

Согласно пункту 1 статьи 9 ТР ТС 007/2011 маркировку продукции наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи ТР ТС 007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию: наименование страны, где изготовлена продукция; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора; наименование и вид (назначение) изделия; дата изготовления; единый знак обращения на рынке; срок службы продукции (при необходимости); гарантийный срок службы (при необходимости); товарный знак (при наличии).

Согласно пунктам 8 и 9 ТР ТС 007/2011 маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием: вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный); размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции; символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости). Маркировка обуви должна иметь информацию о размере, модели и (или) артикуле изделия, материале верха, подкладки и подошвы, условиях эксплуатации и ухода за обувью.

В силу прямого указания норм статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в числе прочих, следующие сведения: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с Законом о защите прав потребителей, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары (работы) по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров, если таковое необходимо в соответствии с установленными законом требованиями.

Вышеуказанная информация подлежит доведению до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Пунктом 12 Правил продажи отдельных видов товаров…, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55, установлено, что продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком вышеперечисленных требований технических регламентов при реализации детских игрушек, а также детской одежды и обуви.

Предприниматель ФИО1 в объяснениях на протокол факт реализации данного товара без маркировки изготовителя с необходимой и достоверной информацией не отрицает, ссылаясь на то, что данный товар приобретен на оптовом рынке в г. Екатеринбурге, оптовики не представляют документы и информацию на товар.

Однако, ответчик, имея статус индивидуального предпринимателя и осуществляя предпринимательскую деятельность, должен знать и соблюдать требования действующего законодательства и обязан был убедиться в соответствии своей деятельности требованиям технических регламентов, а также принять все возможные меры по недопущению противоправного поведения.

В силу ст. 2.2 КоАП РФ вина предпринимателя ФИО1 выразилась в том, что она предвидела возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывала на предотвращение таких последствий либо не предвидела возможности наступления таких последствий, хотя должна была и могла их предвидеть.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения предпринимателем ФИО1 требований законодательства, связанных с реализацией данной продукции, не установлено.

Устранение выявленного нарушения, на что также ссылается ответчик, является обязанностью предпринимателя и не относится к обстоятельствам, исключающим производство по делу об административном правонарушении, однако, в соответствии со статей 4.2 КоАП РФ учитывается судом в качестве смягчающего обстоятельства.

Оценив с учетом фактических обстоятельств дела степень социальной опасности деяния Общества и конкретные обстоятельства дела, суд не усматривает оснований для применения правил статьи 2.9 КоАП РФ, поскольку нарушение требований технического регламента посягает на жизнь и здоровье детей, в целях защиты которых принимался данный технический регламент, а также на режим государственного регулирования безопасности продукции в сфере порядка управления. При этом государственный контроль в названной сфере направлен на защиту прав потребителя. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Таким образом, арбитражный судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его ответчиком, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ответчика к административной ответственности.

На момент рассмотрения дела установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ответчика к административной ответственности за правонарушение, обнаруженное 12 июля 2013 года, не истек (в данном случае, год со дня совершения правонарушения в сфере законодательства о техническом регулировании).

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ основания для применения статьи 3.4 КоАП РФ, предусматривающей в качестве меры административного наказания - предупреждение, у суда отсутствуют ввиду того, что санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ данный вид наказания не предусмотрен.

С учётом характера правонарушения и правил назначения наказания подлежит применению административное наказание в виде минимального штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление федерального казначейства по Тюменской области (Управление Роспотребнадзора по Тюменской области), р/с <***>, ИНН <***>, БИК 047102001, ОКАТО 71401000000, КПП 720301001, ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмени, КБК 141 1 16 28 000 01 6000 140.

Руководствуясь ч.1 ст.167, ст.ст.206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: <...>; дата рождения 30.07.1972 г., место рождения г. Нижняя Салда Свердловской области; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 18.09.2002г., регистрирующий орган Администрация Заводоуковского района Тюменской области; ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева