АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625000, город Тюмень, улица Хохрякова, 77

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                    Дело № А-70-7669/29-2006

«14» ноября 2006 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Тихомирова В.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Тихомировым В.В., рассмотрев в  открытом  судебном заседании дело по заявлению

УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области

к Обществу с ограниченной ответственностью «ТюменьТекс»

о привлечении к административной ответственности,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.04.2006,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 11.01.2006,

установил:

УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «ТюменьТекс» на основании протокола об административном правонарушении от 25.09.2006 № 118 по ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за эксплуатацию пожароопасного объекта без специального разрешения (лицензии).

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования, просит удовлетворить их по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил письменный отзыв на иск, считает, что ООО «ТюменьТекс» не является пожароопасным производственным объектом, просит в иске отказать.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

В целях контроля выполнения ответчиком требований пожарной безопасности, 25.09.2006 должностным лицом заявителя была проведена проверка соблюдения требований лицензионных условий в здании и помещениях ООО «ТюменьТекс», расположенного по адресу: <...>. В ходе проверки выявлен факт осуществления предпринимательской деятельности без лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

По результатам проверки государственным инспектором по пожарному надзору был составлен протокол об административном правонарушении № 118 от 25.09.2006 в отношении юридического лица – ООО «ТюменьТекс» о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований п. 29 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.2005 № 595).

Согласно п.29 ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

В соответствии с п. 1а) Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, (утв. постановлением Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 595), под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

В представленном отзыве ответчик указал, что ООО «ТюменьТекс» не является пожароопасным производственным объектом. Считает, что используемая ответчиком в качестве сырья шерсть и шерстяная нить, а также шерстяная пыль не являются горючими материалами. Общество указало, что технологический процесс производства предусматривает параметры температуры в пределах 24-25 градусов Цельсия и относительную влажность воздуха 65%, полагает, что отсутствуют условия для самовозгорания шерстяной пыли. Ответчик утверждает, что шерсть из всех текстильных волокон является наименее огнеопасным волокном.

Суд считает возможным отклонить указанные доводы истца и не принимать их во внимание по следующим основаниям.

Судом установлено, что во всех производственных цехах ООО «ТюменьТекс» используется в качестве сырья шерсть или шерстяная нить.

В соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ 105-03) «Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности» (утверждены Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314 и введены в действие 01.08.2003, письмом Минюста РФ от 27.06.2003 N 07/6504-ЮД) при определении пожароопасных свойств веществ и материалов допускается использование справочных данных, опубликованных головными научно-исследовательскими организациями в области пожарной безопасности или выданных Государственной службой стандартных справочных данных.

Согласно справочнику «Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения» (под редакцией ФИО3, А.Я.Корольченко, книга вторая, М., Химия, 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, шерсть является горючим материалом, склонным к самовозгоранию. Теплота сгорания 20502 кДж/кг, температура воспламенения 200 градусов Цельсия; температура самовоспламенения – 570-600 градусов Цельсия; кислородный индекс 22,4-25,2% (об.).

Согласно выполненному административным органом расчету категорий зданий по взрывопожарной и пожарной опасности (классификация по пожарной опасности согласно НПБ 105-03, утв. Приказом МЧС России от 18.06.03 № 314), здание ООО «ТюменьТекс» относится к категории «В» - пожароопасное. Из материалов дела следует, что помещение производственного корпуса ООО «ТюменьТекс» относится к категории «В1-В4» - пожароопасные.

Из вышеизложенного следует, что эксплуатация предприятий, занимающихся производством шерстяных тканей юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит обязательному лицензированию в качестве пожароопасного производственного объекта в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из материалов дела усматривается наличие в действиях ответчика вменяемого ему административного правонарушения, протокол составлен с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст.14.1 КоАП РФ, предоставлены им ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «ТюменьТекс», обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, заявленные требования о привлечении ответчика к административной ответственности подлежат удовлетворению, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности в пределах санкции, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, при отсутствии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих ответственность, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Тюмень-Текс» (свидетельство о гос. регистрации от 06.09.02 г. серии 72 № 000122889 выдано Инспекцией МНС России по  г.Тюмени № 3; место нахождения: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья                                                                            В.В. Тихомиров