Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Минеева О.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» об оспаривании постановления административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени №ВАО573 от 27.04.2018 о назначении административного наказания,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Тюмень Водоканал» (далее – заявитель, общество, ООО «Тюмень Водоканал») обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени №ВАО573 от 27.04.2018 о назначении административного наказания.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение административной комиссии Восточного административного округа города Тюмени (далее – ответчик, административная комиссия) поступил протокол об административных правонарушениях от 27.04.2018 в отношении общества.

Согласно постановлению административной комиссии от 27.04.2018 №ВАО573 заявитель привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.4.19 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее по тексту - Кодекс).

Вышеназванным постановлением административной комиссии ООО «Тюмень Водоканал» вменяется нарушение требований части 2 статьи 4.19 КТО, а именно: не организовало установку ограждения на месте производства земляных работ по уведомлению №164/ПД/ИС от 13.03.2018 по адресу: г.Тюмень, в районе дома 78 по ул.30 лет Победы.

ООО «Тюмень Водоканал» считает, что Постановление вынесено незаконно, необоснованно и подлежит отмене, утверждает, что земляные работы на участке №4 не проводились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст.19 Кодекса осуществление земляных работ без ограждения места осуществления работ или с нарушением требований к ограждению места осуществления земляных работ - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. «В» ч.3.2 Порядка осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства (приложение к Постановлению Администрации №118-пк (далее - Порядок) к уведомлению должны быть приложены документы: схема места осуществления земляных работ, материалы фотосъемки земельного участка до осуществления земляных работ, документ, подтверждающий полномочия представителя заинтересованного лица.

Согласно схеме, приложенной к уведомлению в районе дома №78 по ул.30 лет Победы общество указало места осуществления земляных работ.

В соответствии с пунктом 1 Требований к осуществлению земляных работ (приложение 2 к Порядку осуществления земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства, утвержденного постановлением Администрации города Тюмени от 05.09.2008 №118-пк) место осуществления земляных работ на проезжих частях автомобильных дорог групп А, Б оборудуется стандартными водоналивными барьерами (дорожными блоками), наполненными водой и предназначенными для создания мобильных дорожных ограждений. В зимний период водоналивные барьеры (дорожные блоки) наполняются солевым раствором.

На проезжих частях автомобильных дорог группы В, на территориях имущественных комплексов, а также на иных территориях применяются металлические ограждения, соединенные между собой в целях создания устойчивых конструкций.

На месте осуществления земляных работ устанавливается освещение и размещается информационная табличка (белые буквы на синем фоне форматом не менее А 4), с указанием наименования лица, осуществляющего земляные работы, с указанием почтового адреса и номера телефона, а также наименование органа Администрации города Тюмени и муниципальных казенных учреждений города Тюмени, уполномоченных на осуществление контроля за осуществлением земляных работ и восстановлением нарушенного благоустройства, с указанием их почтовых адресов и номеров телефонов.

Не допускается размещать технику, используемую в производстве земляных работ, за пределами оборудованного ограждениями места осуществления земляных работ.

Должностным лицом выявлен факт совершения заявителем административного правонарушения, а именно: 07.03.2018 по адресу: г. Тюмень, в районе дома №78 по ул. 30 лет Победы, ООО «Тюмень Водоканал» осуществляло земляные работы с нарушением требований к ограждению места осуществления работ.

Заявитель, возражая против вменяемого нарушения пояснил, что земляные работы велись на участках № 1, 2, 3. Необходимости в проведении земляных работ на участке №4 у общества фактически не возникло, ограждения на данном участке не выставлялись.

На фототаблице зафиксирована строительная техника и транспорт. Общество данный факт не оспаривает, но указывает что земляные работы в момент осмотра фактически не осуществлялись.

Судом доводы заявителя отклоняются по следующим основаниям.

Место проведения земляных работ определено в выданном обществу разрешении на производство земляных работ.

Как непосредственное осуществление земляных работ, так и размещение техники на нем требуют предварительного устройства ограждения.

Само по себе наличие спецтехники (экскаватор, автомашины) на участке, определенном для производства земляных работ несет опасность для людей и животных и требует ограждения указанного участка, поскольку в соответствии с приложением 2 к Порядку осуществления земляных работ не допускается размещать технику за пределами оборудованного ограждениями места осуществления земляных работ.

Ответчик в своем отзыве пояснил, что при принятии решения о размере административного штрафа административная комиссия учитывает, что бездействие общества в части ограждения места земляных работ создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья граждан.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина общества в данном правонарушении административным органом установлена.

Доказательств того, что общество приняло все необходимые меры по недопущению правонарушения, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

Таким образом, ООО «Тюмень Водоканал» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности оспариваемым постановлением, наказание обществу назначено в пределах санкции ч.2 ст. 4.19 Кодекса.

Вышеизложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления об оспаривании постановления административной комиссии Восточного административного округа администрации города Тюмени №ВАО573 от 27.04.2018 о назначении административного наказания отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.