Решение № А70-7919/2005 от 11.08.2005 АС Тюменской области

Арбитражный суд Тюменской области

г. Тюмень, ул. Хохрякова , 77

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень                                                                                  Дело № А-70-7919/13-2005

«12» августа 2005 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 августа 2005 г. Полный текст решения изготовлен 12 августа 2005 года.

Арбитражный суд Тюменской области в  составе  судьи Безикова О.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Безиковым О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Открытого страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия» в лице филиала г.Тюмени 

к ОГПН Центрального АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области

об оспаривании постановления № 180 по делу об административном правонарушении от 21.03.2005 г., 

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 6.06.2005 г.,

от ответчика – не явился,

установил:

ОСАО «РЕСО-Гарантия» в лице филиала г.Тюмени обратилось в арбитражный суд с заявлением к ОГПН Центрального АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области о признании незаконным и отмене постановления от № 180 от 21.03.2005 г. по делу об административном правонарушении, которым ему назначено административное наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей на основании ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за нарушение правил пожарной безопасности.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, представил отзыв, в соответствии с которым считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Как усматривается из материалов дела, 11 марта 2005 г. инспектором ОНД ОГПН ЦАО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 была проведена плановая проверка по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности в филиале ОСАО «РЕСО-Гарантия» г.Тюмень, расположенном по адресу: <...>. В ходе обследования объекта были выявлены нарушения требований Норм пожарной безопасности (ППБ 01-03 п.16; ППБ 01-03 п.3 п.4; НПБ 110-03 п.12), которые выразились в следующем: не вывешены планы эвакуации людей в случае возникновения пожара; не обеспечен вывод сигнала о пожаре системы автоматической пожарной сигнализации на пульт центрального наблюдения или на пожарный пост.

По данному факту в отношении Филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» г.Тюмень  11.03.2005 г. был составлен протокол об административном правонарушении № 180. По результатам рассмотрения материалов об административном правонарушении заместителем начальника ОГПН ЦАО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС по Тюменской области 21.03.2005 г. было вынесено постановление № 180 о привлечении Филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» г.Тюмень к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей.

Обращаясь в суд с заявление об отмене указанного постановления, заявитель указывает, что о данном постановлении он узнал 25.07.2005 г. при получении постановления о возбуждении исполнительного производства № 6095-9-05 от 1.07.2005 г.

Свою позицию о незаконности данного постановления заявитель основывает на нарушении ответчиком Федерального закона от 8.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» при проведении проверки, а именно: на несоответствии распоряжения № 148 от 10.03.2005 г. о проведении проверки требованиям закона, не составлении акта проверки. Части 2, ст. 28.2, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, в нарушение которых, в протоколе и постановлении не содержатся сведения о юридическом лице. Части 4, 5 ст. 28.2 КоАП РФ,  в нарушении которых при составлении протокола не присутствовал законный представитель юридического лица, ему не были разъяснены права и обязанности. На ч.1 ст.28.3, ст.23.34 КоАП РФ, в соответствии с которыми, по его мнению, протокол составлен не уполномоченным лицом. В протоколе указано одно место рассмотрения дела об административном правонарушении, а дело рассматривалось в другом, чем нарушены ч.1 и ч.2 ст.25.1. А также на том, что им не нарушены правила пожарной безопасности.

Ответчик, возражая против заявленных требований, ссылается на материалы административного правонарушения и на соблюдении порядка привлечения заявителя к административной ответственности, свою позицию мотивирует ч.1 ст.28.3, ст.23.34, ст.20.4 КоАП РФ.      

Исследовав  материалы дела, оценив доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, учитывая требования ч.7 ст.210 АПК РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Из правового анализа положений статей 1.4 и 2.1 КоАП РФ следует, что административной ответственности подлежат юридические лица.

В соответствии с ч.1 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, согласно части 1 статьи 20.4 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пожарной безопасности, ответственности подлежит юридическое лицо. 

Суд считает, что лицо, привлеченное ответчиком к административной ответственности, не может являться субъектом такой ответственности

В силу п.3 ст.55 ГК РФ филиалы не являются юридическим лицом.

Арбитражным судом установлено и подтверждается материалами дела, что филиал ОСАО «РЕСО-Гарантия» г.Тюмень не является юридическим лицом.

Из постановления по делу об административном правонарушении № 180 от            21.03.2005 г., вынесенного должностным лицом ответчика, следует, что административному штрафу подвергнут Тюменский филиал ОСАО «РЕСО-Гарантия», т.е. не юридическое лицо, в то время как, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа следовало в отношении Открытого страхового акционерного общества «РЕСО-Гарантия» - юридического лица.

На основании вышеизложенного, заявитель не мог быть привлечен к административной ответственности, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении № 180 от 21.03.2005 г., вынесенное ОГПН Центрального АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области, является незаконным и подлежит отмене.   

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 Р Е Ш И Л :

            Заявленные  требования удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № 180 от 21.03.2005 г., вынесенное  ОГПН Центрального АО г.Тюмени УГПН ГУ МЧС России по Тюменской области в отношении Филиала ОСАО «РЕСО-Гарантия» г.Тюмень, о назначении наказания на основании   ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15 000 рублей, признать незаконным и отменить полностью.

            Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья                                                          Безиков О.А.