Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело, возбужденное по заявлению

УНД ГУ МЧС России по Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

Управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Тюменской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании пункта 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства, на что было указано в определении суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 31 июля 2013 года.

Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены.

Ответчик отзыв на заявление в суд не представил.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ОГРНИП <***>).

Ответчик на основании лицензии от 17 июня 2009 г. № 4-2/00088, выданной МЧС России, осуществляет деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а именно: монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации; монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре.

При этом ответчик осуществляет техническое обслуживание системы пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре в гостинице «Западная» по адресу: ул. Барнаульская, 40 на основании заключенного договора № 18 на техническое обслуживание систем безопасности от 18 декабря 2012 года.

В силу действующего законодательства контроль за соблюдением данным лицензиатом лицензионных условий и требований осуществляет заявитель УНД ГУ МЧС России по Тюменской области.

Должностным лицом УНД ГУ МЧС России по Тюменской области при проведении плановой выездной проверки в отношении предпринимателя ФИО1 23 июля 2013 года было выявлено нарушение предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемой деятельности в здании гостиницы «Западная» по адресу: <...>, выразившееся в несоблюдении требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

В ходе осмотра здания гостиницы «Западная» по адресу: <...> должностным лицом заявителя было обнаружено, что ответчик не обеспечил исправность светового оповещателя (световое табло «выход») перед запасным выходом из здания в нарушение 2 ст. 1, ч. 1, 3 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», табл. 1 «СП 3.13130.2009 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 № 175), НПБ 104-03* табл. 1, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации; не обеспечил размещение настенного звукового оповещателя на высоте не менее 150 мм от потолка (фактически - пожарный оповещатель расположен на расстоянии 10 мм от потолка) в нарушение ч. 2 ст. 1, ч. 1,3 ст. 6, 84 Технического регламента, п. 4.4 СП 3.13130.2009; п. 3.17 НПБ 104-03*; звуковые пожарные оповещатели (в центральной части коридора) и место установки ручного пожарного извещателя (в составе основной входной группы) не обеспечил знаками пожарной безопасности, что является нарушением ч. 2 ст. 1, ч. 1,3 ст. 6, 84 Технического регламента, п. 3.11 СП 3.13130.2009; п.3.4 ГОСТ Р 12.4.026-2001; не обеспечил установку пожарных извещателей в подсобных помещениях гостиницы с горючей нагрузкой (подсобное помещение № 19; подсобное помещение, примыкающие к тамбуру основного выхода) в нарушение . 2 ст. 1, ч. 1, 3 ст. 6, 83 Технического регламента, СП 5.13130.2009 п.А.4 (приложение А); п. 4 НПБ 110-03*, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией (НПБ 110-03)».

Результаты осмотра зафиксированы протоколом осмотра от 23 июля 2013 г., составленным в присутствии понятых и предпринимателя ФИО1

Результаты проверки оформлены Актом проверки от 23 июля 2013 г.

По результатам проверки государственным инспектором Тюменской области по пожарному надзору, начальником отделения нормативно-технического отдела УНД ГУ МЧС России по Тюменской области ФИО2 в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении от 24 июля 2013 г. № 16 по факту нарушения п/п. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1225)

Полномочия должностных лиц органов, осуществляющих государственный пожарный надзор, на составление протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ предоставлены им ч.3 ст.28.3 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии предпринимателя ФИО1, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно п/п. «д» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 г. № 1225) лицензионными требованиями при осуществлении лицензируемой деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О пожарной безопасности».

Выявленные факты нарушений ответчик не опровергает, ссылается на то, что нарушения будут устранены.

Арбитражный суд считает, что в данном случае вина ответчика в совершении правонарушении имеется, поскольку у него имелась возможность обеспечить соблюдение лицензионных требований и условий, но ответчиком не были приняты для этого все зависящие от него меры.

Доказательств отсутствия объективной возможности для соблюдения требований и условий лицензируемой деятельности ответчик не представил.

Таким образом, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушения, виновное совершение его предпринимателем ФИО1, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 24 июля 2013 г. № 16, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ.

Учитывая правила назначения наказания и характер совершенного правонарушения, арбитражный суд считает необходимым избрать в отношении ответчика наказание в виде минимального размера административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно информации, представленной заявителем в материалы дела, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: УФК по Тюменской обл. (Главное управление МЧС России по Тюменской области) в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области г. Тюмень № р/с <***>, ИНН <***>, КПП 720201001 БИК 047102001, КБК (код бюджетной классификации) 17711601000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за нарушение обязательных требований государственных стандартов, правил обязательной сертификации, нарушение требований нормативных документов по обеспечению единства измерений», наименование платежа «Административный штраф за нарушение лицензионных требований и условий», ОКАТО 71401000000.

Руководствуясь ст.ст.167, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 24.07.1959, место рождения п. Рубленое Великобурлукского района Харьковской области, Украина; место жительства <...>; дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 23 апреля 1996 г., место государственной регистрации: ИМНС России по г. Тюмени № 3, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья О.В.Коряковцева