Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Стафеева С.А. при ведении протокола судебного заседания судьей Стафеевым С.А., рассмотрев дело по заявлению

при участии представителей:

ООО «Крона»

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам

о признании незаконным сообщения от 04.05.2009 № 01/079/2009-85/006781 об отказе в государственной регистрации;

об обязании ответчика зарегистрировать договор аренды (№ 23/др от 21.12.2007) лесного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы №№1-32, кадастровый номер лесного участка 72:17:00 00 000:0039

третье лицо, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент лесного комплекса Тюменской области

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности от 04.08.2009г. № 18;

от ответчика – ФИО2, на основании доверенности от 08.05.2009г. № 44;

от третьего лица – ФИО3, на основании доверенности от 30.07.2009г.

установил:

ООО «Крона» обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам (далее по тексту - Управление) о признании незаконным сообщения от 04.05.2009 № 01/079/2009-85/006781 об отказе в государственной регистрации; об обязании ответчика зарегистрировать договор аренды (№ 23/др от 21.12.2007) лесного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы №№1-32, кадастровый номер лесного участка 72:17:00 00 000:0039.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного комплекса Тюменской области.

В судебном заседании представитель ООО «Крона» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель Управления с доводами заявления не согласен по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Департаментом лесного комплекса Тюменской области проведен аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесных участков для заготовки древесины.

21.12.2007г. по результатам аукциона между Департаментом лесного комплекса Тюменской области (арендодатель) и ООО «Крона» (арендатор) заключен договор аренды № 23/др.

В соответствии с п. 1.1 договора арендодатель обязался передать, а арендатор обязался принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности РФ. Лесной участок предоставлен в целях заготовки древесины (п.1.3).

Местонахождением лесного участка является: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, номера <...>. Предоставленный в аренду лесной участок является частью лесного участка с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039.

В соответствии с дополнительным соглашением от 13.10.2008г. № 23/др-1 к договору аренды от 21.12.2007г. № 23/др стороны договорились считать предметом договора аренды лесной участок площадью 9 418 259 кв.м., расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кадастровый номер 72:17:0000000:39/37 и лесной участок площадью 52 361 741 кв.м. расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кадастровый номер 72:17:0000000:39/38, являющиеся частями лесного участка с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039.

04.03.2009г. ООО «Крона» обратилось в Управление с заявлением о государственной регистрации договора аренды на лесной участок площадью 6 178 га с кадастровым номером 72:17:00 00 000:0039. <...>.

Уведомлением от 31.03.2009г. № 01/079/2009-85/2124 ООО «Крона» сообщено о приостановлении государственной регистрации.

Сообщением от 04.05.2009г. №01/079/2009-85/006781 ООО «Крона» уведомлено об отказе в государственной регистрации договора аренды лесного участка. Отказывая в государственной регистрации, Управление сослалось на абз. 7 (лицо, которое имеет права, ограниченные определенными условиями, составило документ без указания этих условий), абз. 10 (не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав), абз. 11 (имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами) ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.07.1997г. № 122-ФЗ).

В ходе правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию Управлением установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются актуальные записи, согласно которым право аренды на лесной участок, расположенный по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, квартал 24, выдел 11 зарегистрировано за ООО «Культурно-оздоровительный центр «Академия СПА».

Лесной участок, предоставленный ООО «Культурно-оздоровительный центр «Академия СПА» для рекреационных целей, является частью лесного участка, расположенного по адресу: Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы № 1-32.

Ссылаясь на положения Лесного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, Управление посчитало, что действующим законодательством не предусматривается возможность предоставления нескольким лесопользователям одного лесного участка для одного или нескольких видов использования лесов. Управление считает, что предоставление лесного участка для одной или нескольких целей использования возможно только одному лесопользователю.

По мнению ответчика, в силу положений ст. 209, 606 Гражданского кодекса РФ, арендодатель не вправе повторно передавать право пользования и владения имуществом другому лицу по новому договору аренды, поскольку оставаясь собственником имущества переданного в аренду, он лишается прав владения и пользования этим имуществом.

На основании изложенного Управление посчитало, что лесной участок расположенный по адресу: Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы № 1-32 не может быть предоставлен в аренду ООО «Крона» без расторжения действующего договора аренды на часть лесного участка площадью 7 500кв.м., расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, квартал 24, выдел 11.

ООО «Крона» считает несостоятельными доводы Управления, послужившие основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды от 21.12.2007г. № 23/др. Заявитель просит суд признать незаконным сообщение от 04.05.2009 № 01/079/2009-85/006781 об отказе в государственной регистрации, а также обязать Управление зарегистрировать договор аренды от 21.12.2007г. № 23/др лесного участка.

Заявленные требования мотивированы тем, что действующее лесное и гражданское законодательство не содержат положений, запрещающих предоставление одного и того же лесного участка разным лесопользователям для различных целей. При этом правовая позиция Управления противоречит в том числе принципу многоцелевого использования лесных ресурсов, установленного Лесным кодексом РФ.

Кроме того, заявитель указывает, что уведомление о приостановлении государственной регистрации не содержит указания на все основания, вызвавшие приостановление регистрации, в связи с чем нарушены права ООО «Крона» на представление дополнительных доказательств.

Исследовав материалы дела, доводы заявления, отзывов, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство основывается в том числе на принципе обеспечения многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Согласно ч. 1 ст.12 Лесного кодекса РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности.

В соответствии с принципом многоцелевого использования лесных ресурсов ст. 25 Лесного кодекса РФ закреплены виды использования лесов, в числе которых значатся заготовка древесины и осуществление рекреационной деятельности.

Из ч. 2 ст. 25 Лесного кодекса РФ следует, что леса могут использоваться для одной или нескольких целей, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Таким образом, Лесной кодекс РФ признает, что лесные ресурсы должны и могут быть одновременно использованы в различных целях.

В соответствии с ч. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством РФ о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 71 Лесного кодекса РФ предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 2).

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 3).

Судом установлено, что ранее действовавший Лесной кодекс РФ от 29.01.1997г. №22–ФЗ прямо предусматривал возможность предоставления лесного участка для осуществления одного или нескольких видов лесопользования одному или нескольким лесопользователям. Ныне действующий Лесной кодекс РФ, а также Правила подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28.05.2007г. № 324, прямо не предусматривают указанной выше возможности.

Управление считает, что данное обстоятельство в совокупности с положениями Гражданского кодекса РФ (ст.ст. 209, 606) свидетельствует о невозможности передачи права аренды лесного участка другому лицу при наличии действующего договора аренды.

Суд считает указанные доводы Управления несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Таким образом, в силу положений ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ ограничения аренды, в том числе аренды лесных участков должны быть прямо установлены законом.

Лесным кодексом РФ каких-либо ограничений в отношении предоставления участка лесного фонда для осуществления одного или нескольких видов лесопользования нескольким лесопользователям не установлено. Более того, предоставление одного и того же лесного участка для использования в различных целях соответствует принципу многоцелевого использования лесных ресурсов.

Гражданский кодекс РФ также не содержит в этой части каких-либо запретов и ограничений.

В обоснование своей правовой позиции Управление ссылается на положения ст. 209 Гражданского кодекса РФ, согласно которым собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. По мнению Управления, арендодатель, передавший имущество в аренду, остается собственником такого имущества, но лишается прав пользования и владения переданным имуществом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что подобное толкование ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ не основано на системном толковании положений законодательства, противоречит ч. 2, 3 указанной выше нормы.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч. 3 указанной статьи владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принцип свободной реализации собственником имущества правомочий, установленных ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, ограничивается положениями законов и иных нормативных правовых актов, правами и интересами других лиц. В отношении природных ресурсов Гражданским кодексом РФ дополнительно установлено ограничение в виде запрета на ненанесения ущерба окружающей среде.

Учитывая положения ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 607 Гражданского кодекса РФ суд считает, что действующим лесным и гражданским законодательством не установлено каких-либо ограничений в части предоставления участка лесного фонда в аренду для осуществления одного или нескольких видов лесопользования сразу нескольким лесопользователям.

Кроме того, как указывалось выше, предоставление лесного участка в пользование нескольким арендаторам для использования в различных целях соответствует принципу многоцелевого использования лесных ресурсов.

Учитывая изложенное, суд считает, что предоставление в аренду нескольким лесопользователям лесного участка для осуществления одного или нескольких видов лесопользования не противоречит федеральному законодательству.

Суд также не усматривает возможности нарушения прав иных лиц в связи с предоставлением лесного участка ООО «Крона» для заготовки древесины с частичным наложением на лесной участок предоставленный в целях рекреации.

В соответствии со ст. 85 Лесного кодекса РФ освоение лесов, расположенных в границах лесничеств и лесопарков осуществляется на основании лесного планирования (лесной план субъекта РФ, лесохозяйственный регламент, проект освоения лесов).

Как следует из положений ст. 88, 89 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов, который подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, для заготовки древесины требуется не только заключение договора аренды, но и прошедший экспертизу проект освоения лесов.

В соответствии со ст. 41 Лесного кодекса РФ для осуществления рекреационной деятельности леса могут использоваться в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Таким образом, осуществление хозяйственной деятельности на лесных участках, предоставленных для рекреационных целей не допустимо.

Положения законодательства об осуществлении лесопользования на основании документов лесного планирования исключают возможность проведения рубок в промышленных целях на лесных участках, предоставленных для рекреации.

Учитывая изложенное выше, суд не усматривает противоречий между заявленными правами на лесной участок и уже зарегистрированными правами на него.

Управлением указывается, что основанием для отказа в государственной регистрации договора аренды послужило в том числе отсутствие в договоре аренды от 21.12.2007г. № 23/др информации о правах третьих лиц на спорный объект.

Как усматривается из п.1.5 договора от 21.12.2007г. № 23/др арендатор уведомлен арендодателем о том, что лесной участок правами третьих лиц не обременен. При этом следует отметить, что договор аренды от 03.06.2008г. № 33-р заключен ООО «Культурно-оздоровительный центр «Академия СПА» позднее чем договор от 21.12.2007г. № 23/др с ООО «Крона».

В п.1.9 аренды от 03.06.2008г. № 33-р содержится указание на предоставление лесного участка ООО «Крона» для заготовления древесины.

Таким образом, суд не усматривает оснований для отказа в государственной регистрации на основании положений абз. 7 ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997г. № 122-ФЗ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что Управлением незаконно отказано в государственной регистрации договора аренды от 21.12.2007г. № 23/др, в связи с чем сообщение от 04.05.2009г. № 01/079/2009-85/006781 подлежит признанию незаконным, а Управление обязывается в порядке восстановления нарушенных прав заявителя зарегистрировать договор аренды от 21.12.2007г. № 23/др лесного участка, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы №№1-32, кадастровый номер лесного участка 72:17:00 00 000:0039.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным сообщение Управления Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам от 04.05.2009г. № 01/079/2009-85/006781 об отказе в государственной регистрации.

Обязать Управление Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому автономным округам произвести государственную регистрацию договора аренды (№23/др от 21.12.2007г.) лесного участка расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, Тюменский лесхоз, Левашовское лесничество, кварталы №№ 1-32, кадастровый номер лесного участка 72:17:00 00 000 : 0039.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Тюменской области.

Судья С.А. Стафеев