Арбитражный суд Тюменской области

      625000, г.Тюмень, ул. Хохрякова, 77

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Тюмень                                                                                                    Дело № A-70-8542/14-2006

«30» ноября 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2006 года.

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2006 года.

Арбитражный суд Тюменской области в  составе  судьи Буравцовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Буравцовой М.А., рассмотрев в  открытом  судебном  заседании  дело  по  заявлению 

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО1

о взыскании штрафных санкций в размере 720,00 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя –  ФИО2 (представитель по доверенности от 07.11.2006);

от должника – ФИО1 (паспорт серии <...>),

установил:  

ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Тюменском районе Тюменской области обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании штрафных санкций в размере 720,00 рублей на основании п.3 ст.17 ФИО3 закона РФ от 01.04.1996  №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2005 год.

Согласно представленному отзыву, предприниматель не согласен с заявленными требованиями, считает, что для индивидуальных предпринимателей, не являющиеся работодателями, срок представления индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования не предусмотрен, в связи с чем пенсионный орган необоснованно привлек предпринимателя к ответственности за нарушение пункта 3 статьи 17 ФИО3 закона РФ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Представитель пенсионного органа в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Предприниматель в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что факт непредставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2005 год выявлен при проведении проверки соблюдения пенсионного законодательства индивидуальным предпринимателем ФИО1.

В соответствии с п.2. ст.11 ФИО3 закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лицах. 

Ответчик, по данным пенсионным органа, данные сведения в установленный законом срок не представил.

По данному факту заявителем составлен акт №232 от 19.09.2006 о нарушении предпринимателем ФИО3 закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», вынесено требование №232 от 28.09.2006 об уплате штрафа за непредставление индивидуальных (персонифицированных) сведений в размере 720,00 рублей в срок до 06.10.2006 и решение №232 от 28.09.2006 о взыскании штрафа. Указанные акт, требование и решение о взыскании штрафных санкций направлены ответчику заказным письмом.

Предприниматель в добровольном порядке штраф не уплатил, поэтому пенсионный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанной суммы.

Согласно статье 17 ФИО3 закона Российской Федерации от 01.04.96 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии со статьей 11 ФИО3 закона Российской Федерации от 01.04.96 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет один раз в год, но не позднее первого марта о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, перечисленные в названном пункте (пункт 2).

Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии (пункт 5).

Исходя из положений вышеуказанных статей, следует, что срок представления в Пенсионный фонд обязательных сведений установлен только для страхователей-работодателей, для индивидуальных предпринимателей, не являющихся работодателями, указанный выше срок Федеральным законом РФ от 10.04.96 №27-ФЗ не предусмотрен.

Из материалов дела не усматривается наличие у предпринимателя ФИО1 наемных работников по трудовым договорам, а также заключенных индивидуальным предпринимателем договоров гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы. В связи с чем предприниматель ФИО1 относится к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, и на неее не распространяется обязанность представления сведений о застрахованных лицах.

Кроме того, статьей 10 ФИО3 закона РФ №27-ФЗ от 01.04.96 определен перечень и случаи, когда физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего ФИО3 закона. Указанные в статье 10 случаи являются исчерпывающими и не обязывают индивидуального предпринимателя ежегодно представлять сведения.

Таким образом, суд считает, что факт нарушения ответчиком срока представления сведений не подтвержден материалами дела.

Кроме того, заявителем не соблюден порядок привлечения организации к ответственности за несвоевременное представление индивидуальных (персонифицированных) сведений.

В статье 3 ФИО3 закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» установлено, что целью индивидуального (персонифицированного) учета является, в частности, создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Согласно части 3 статьи 2 ФИО3 закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

В статье 9 Налогового кодекса РФ указано, что органы государственных внебюджетных фондов являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах.

Следовательно, при привлечении к ответственности за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, подлежит применению Налоговый кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс).

В соответствии со статьей 106 Кодекса налоговым правонарушением признается виновно совершенное противоправное (в нарушение законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие) налогоплательщика, за которое в Кодексе установлена ответственность.

В соответствии с п.п.3, 4, 5 ст.101 Налогового кодекса РФ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения; об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения; о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля.

На основании вынесенного решения о привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения налогоплательщику направляется требование об уплате недоимки по налогу, пени и штрафа.

Копия решения налогового органа и требование вручаются налогоплательщику либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком либо его представителем.

Из материалов дела следует, что решение о привлечении организации к ответственности по пункту 3 статьи 17 ФИО3 закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» в виде штрафа в размере 720,00 рублей за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2005 год  пенсионным органом не выносилось.

Указанное свидетельствует о нарушении пенсионным органом  процедуры привлечения к ответственности предпринимателя и вынесения требования №232 от 28.09.2006 об уплате штрафных санкций без принятия решения о привлечения предпринимателя к ответственности.

В соответствии с п.6 ст.101 Налогового кодекса РФ несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований настоящей статьи может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.

На основании изложенного, суд считает, что основания для взыскания с организации  штрафных санкций отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 216 АПК  РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                         М.А. Буравцова