Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Тихомирова В.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Тихомировым В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Ишимского межрайонного прокурора

о привлечении к административной ответственности

Общества с ограниченной ответственностью «Империя» на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1 на основании служебного удостоверения № 081648;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 03.03.2010 г.,

установил:

Ишимский межрайонный прокурор Тюменской области (далее по тексту – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Империя» (далее по тексту – ООО «Империя», Общество, ответчик) к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требование, просит удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик представил письменный отзыв на заявление, в котором указал, что возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что сотрудниками ОБЭП МУВД «Ишимское» была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр ООО «Империя» в павильоне «Торнадо», расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки был осуществлен оперативный эксперимент и взяты объяснения посетителей указанного павильона. В связи с эти установлено, что в помещении по указанному адресу под предлогом проведения Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам», осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов без специального разрешения (лицензии).

По результатам проверки прокурором вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении от 12.01.2010 г. в отношении ООО «Империя» о наличии в его действиях признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно решения Федеральной налоговой службы от 08.02.2008 №511 право на проведение всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» №Н200Б/000607 ФНС предоставлено ООО «Экспресс».

На основании договора от 16.11.2009 г. распространением лотерейных билетов всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» занимается ООО «Империя» с розыгрышем на лотерейном оборудовании.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федеральный закон от 11.11.2003 № 138 «О лотереях» бестиражная лотерея - лотерея, в которой выигрышные лотерейные билеты определяются на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.

Согласно условиям проведения всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам» является моментальной, участником лотереи признается лицо, заключившее договор с организатором лотереи путем внесения платы в размере стоимости лотерейного билета, сведения, необходимые для формирования адекватного представления участников лотереи о лотерее, об алгоритме определения выигрышей и порядке их выплат можно получить из информации, расположенной на лотерейном билете. При разворачивании билета игрок обнаруживает в игровой части билета поле, содержащее игровую комбинацию и надпись, означающую выигрыш. Выигрыши до 1 000 (одна тысяча) рублей выплачиваются по месту приобретения билета. Выигрыши более 1000 (одна тысяча) рублей выплачиваются в течение 3 месяцев после проведения экспертизы выигравшего билета.

Условиями проведения лотереи и алгоритмом определения выигрышей не предусмотрена возможность увеличения суммы выигрыша на лотерейном оборудовании.

В ходе проведенной проверки также установлено, что ООО «Империя» проводит всероссийскую стимулирующую лотерею «Сладкая Удача!».

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федеральный закон от 11.11.2003 № 138 «О лотереях» под стимулирующей лотерей понимается лотерея, право на участие, в которой не связано с внесением платы и призовой фонд, который формируется за счет средств организатора лотереи.

Согласно ст. 2 Федеральный закон от 11.11.2003 № 138 «О лотереях» лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом;

Согласно условиям проведения всероссийской стимулирующей лотереи «Сладкая Удача!», для участия в лотерее участнику необходимо приобрести лотерейный билет одной из лотерей, проводимых в местах проведения лотереи «Сладкая Удача!», при этом розыгрыш лотереи проводится на лотерейном оборудовании.

Материалами дела, в том числе результатами оперативного эксперимента, проведенного сотрудниками ОБЭП МУВД «Ишимское», установлено, что после передачи сотруднице игрового салона «Торнадо» денежных средств в размере 100 рублей был передан лотерейный билет Всероссийской негосударственной лотереи «Играй по правилам». Вскрытый в присутствии сотрудницы салона лотерейный билет оказался без выигрыша и денежные средства, сотрудницей салона были зачислены в игровой автомат из расчета, 1 бонусный балл равен 1 рублю. В процессе игры участнику было предоставлено право с помощью клавиш управления, выставлять значения баллов от 1 до 3, запускать автомат несколько раз. В случае выигрыша выдача денежных средств победителю осуществлялась сотрудницей салона на месте.

Вышеприведенные обстоятельства проведения ООО «Империя» стимулирующей лотерей свидетельствуют о том, что участникам лотереи предоставлена возможность игры на игровом оборудовании с определенной степенью риска.

В соответствии с п. 14 ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ «О лотереях» лотерейным оборудованием является оборудование, специально изготовленное и используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными программами.

В силу п. 18 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» игровым автоматом является игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.

Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод о том, что основными признаками, позволяющими отличить игровое оборудование от лотерейного являются его использование для проведения азартных игр и случайное определение материального выигрыша без участия организатора азартных игр или его работников. Из представленных заявителем доказательств следует наличие именно этих обстоятельств осуществления деятельности заявителя.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ азартная игра – это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками данного соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 138-ФЗ определено, что лотерея – это игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.

По смыслу указанных выше норм, суд считает возможным сделать вывод о том, что основным отличием лотереи от азартной игры является наличие риска, то есть опасности возникновения непредвиденных потерь денежных средств.

В представленном суду отзыве, ответчик указал, что посредством использования лотерейного оборудования, проводится Всероссийская стимулирующая лотерея «Сладкая Удача!», организатором которой является ООО «Империя».

В деле имеется выписка из условий проведения вышеуказанной лотереи «Сладкая Удача!». В данных условиях указано описание и порядок проведения розыгрыша призового фонда лотереи, алгоритм определения выигрышей. В частности указано, для того чтобы стать участником лотереи необходимо приобрести Товар (билет одной из лотерей, проводимых на основании разрешений, выданных уполномоченными органами власти). Покупка Товара является моментом заключения договора между участником и организатором лотереи. После покупки Товара покупатель имеет право принять участие в стимулирующей лотерее воспользовавшись для этих целей специальным оборудованием с лотерейными программами, использование для розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи. Стимулирующая лотерея проводится исключительно с использованием оборудования с лотерейными программами.

Как следует из материалов, участнику лотереи после зачисления бонусных баллов в оборудование предоставляется возможность лично, путем неоднократного нажатия на клавиши управления фиксировать определенные комбинации, увеличивать количество бонусных баллов, а соответственно и суммы выигрыша. При этом размер материального выигрыша определяется не организатором проведения лотереи, как того требует Федеральный закон «О лотереях», а непосредственно участником лотореи. Учитывая, что материальный выигрыш в используемом обособленным подразделением оборудовании определяется случайно самим оборудованием, без участия организатора азартных игр или его работников, можно сделать вывод о том, что используемое обособленным подразделением оборудование является игровым, а осуществляемая им деятельность представляет собой деятельность по организации и проведению азартных игр.

Частью 4 ст. 5 Федерального закона № 244-ФЗ предусмотрено, что игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край, Приморский край, Калининградская область, Краснодарский край и Ростовская область.

Указанным Федеральным законом установлено, что деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса, и предоставляющего организатору азартных игр право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 вышеуказанного закона деятельность игорных заведений, не имеющих предусмотренного данным Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009, за исключением букмекерских контор и тотализаторов, соответствующих требованиям данного Федерального закона.

Материалами дела доказан факт осуществления ответчиком в нарушение законодательства без выданного в установленном порядке специального разрешения деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игрового оборудования.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением является противоправное виновное действие (бездействие) лица. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено наличие события административного правонарушения, совершение его ООО «Империя», обоснованность и правомерность вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Исходя из имеющихся в материалах дела сведений, изъятое в связи с выявленным правонарушением игровое оборудование, не принадлежит ответчику и незаконно используется их владельцем. Кроме того, следует учесть, что нет данных об эксплуатации указанного оборудования исключительно в целях, не связанных с предпринимательской деятельностью. По существу игровые аппараты представляют собой предметы, ограниченные в обороте, их запрещается использовать в целях получения прибыли на территории Российской Федерации, за исключением отдельных зон, определённых законодательством.

В связи с обозначенными обстоятельствами суд не усматривает оснований для решения вопроса о возврате соответствующего имущества на основании ч.3 ст.29.10 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Империя» (место нахождения: 627750, <...>; свидетельство о регистрации от 03.07.2009 сер 72 № 001800214 выдано Межрайонной ИФНС № 12 по Тюменской области) к ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель – ГРКЦ ГУ Банк России по Тюменской области г.Тюмень, р/с <***>, ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720401001, ОКАТО 71405000000, КБК 141 116 280 0001 0000 140, УФК по Тюменской области (прокуратура Тюменской области),

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.В. Тихомиров