Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области №4006 от 14.10.2011 «О предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц,

о признании незаконной записи «Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ»; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012; наименование регистрирующего органа, которым внесена запись - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области,

об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись об исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра», ИНН <***>, ОГРН <***> из единого государственного реестра юридических лиц; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012.

и по заявлению ФИО1

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

ОАО «ТНК-ВР Холдинг»,

ООО «Радонеж Петролеум»,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Авхимович В.В.,

при участии представителей сторон:

от заявителя – ООО «Буровые работы» - ФИО2, на основании доверенности; ФИО3 по доверенности,

от заявителя – ФИО1 – ФИО3 по доверенности,

от ответчика – ФИО4, на основании доверенности;

от третьего лица – ОАО «ТНК-ВР Холдинг» - ФИО5, на основании доверенности;

от третьего лица – ЗАО «Радонеж Петролеум» - не явились,

установил,

ООО «Буровые работы» обратилось в арбитражный суд с заявлением к МИФНС № 14 по Тюменской области о признании незаконными действий государственных органов и МИФНС №14 по государственной регистрации Решения Акционера от 01.03.2012 в его части раздела I п.1, п/п.1.2 Приложения №1 (Порядок и условия реорганизации...) и п.2 Приложения №2 (Передаточный акт) к Решению Акционера от 01.03.2011 и о признании незаконным решения МИФНС №14 за номером №4006 от 14.10.2011 и последующее прекращение 07.02.2012 деятельности ОАО «Тюменьнедра» на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В арбитражный суд также обратилась ФИО1 с заявлением к МИФНС № 14 по Тюменской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области №4006 от 14.10.2011 о предстоящем исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра» из единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконным внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра» из единого государственного реестра Юридических лиц и об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц записи об исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра» из единого государственного реестра юридических лиц.

Определением суда от 13.12.2012 дела №А70-8712/2012 по заявлению ООО «Буровые работы» и №А70-8988/2012 по заявлению ФИО1 объединены в одно производство с присвоением номера А70-8712/2012.

Третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора к участию в деле привлечены ОАО «ТНК-ВР Холдинг» и ЗАО «Радонеж Петролеум».

В порядке процессуального правопреемства судом произведена замена третьего лица - ЗАО «Радонеж Петролеум» на ООО «Радонеж Петролеум».

До принятия судом судебного акта, которым рассмотрение настоящего дела заканчивается по существу, заявители уточнили заявленные требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Судом уточнения заявленных требований ООО «Буровые работы» и ФИО1 приняты к рассмотрению.

В последней редакции судом рассматриваются требования ООО «Буровые работы» к МИФНС № 14 по Тюменской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области №4006 от 14.10.2011 «О предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконной записи «Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ»; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012; наименование регистрирующего органа, которым внесена запись - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись об исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра», ИНН <***>, ОГРН <***> из единого государственного реестра юридических лиц; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012.

Также судом рассматриваются требования ФИО1 к МИФНС № 14 по Тюменской области о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области №4006 от 14.10.2011 «О предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, о признании незаконной записи «Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ»; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012; наименование регистрирующего органа, которым внесена запись - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области, об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись об исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра», ИНН <***>, ОГРН <***> из единого государственного реестра юридических лиц; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012.

Представители заявителей в судебном заседании требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлениях и уточнениях к ним.

Представитель ответчика требования не признал на основании изложенных в отзыве доводов.

Представитель третьего лица - ОАО «ТНК-ВР Холдинг» считает требования заявителей не подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица – ООО «Радонеж Петролеум» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица.

Из материалов дела следует, что 14.10.2011 МИФНС России №14 по Тюменской области принято решение №4006 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ОАО «Тюменьнедра» (ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц (л.д.8 том 2).

07.02.2012 в ЕГРЮЛ на основании пункта 2 статьи 21 Закона №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) внесена запись №2127232057599 о прекращении ОАО «Тюменьнедра» деятельности в качестве юридического лица (л.д.60 том 1).

Заявители считают решение инспекции о предстоящем исключении ОАО «Тюменьнедра» из ЕГРЮЛ, а также запись о прекращении деятельности данного юридического лица незаконными и нарушающими их права как акционеров данного общества, в связи с чем обратились в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В обоснование заявленных требований ООО «Буровые работы» указало, что по договорам купли-продажи ценных бумаг от 26.01.2012 №01-12, №02-12, №03-12 и №04-12 приобрело 6490 штук обыкновенных именных бездокументарных акций ОАО «Тюменьнедра» номинальной стоимостью 1 рубль, регистрационный номер выпуска 67-1«п»-838 (л.д.75, 87, 96, 106 том 1). В целях совершения записей о купле-продаже акций в реестре акционеров общество обратилось по адресу местонахождения ОАО «Тюменьнедра», однако по данному адресу общество найдено не было. 13.02.2012 четырьмя акционерами в адрес ОАО «Тюменьнедра» были направлены ценные заказные письма с уведомлениями о вручении, в которых содержались извещения об изменении паспортных данных, а также о состоявшейся продаже их акций другому лицу. Ценные заказные письма с уведомлениями о вручении 20.03.2012 были возвращены почтовой службой за истечением срока их хранения. О предстоящем исключении ОАО «Тюменьнедра» из реестра заявитель не знал, считает прекращение деятельности ОАО «Тюменьнедра» по решению налогового органа незаконным.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что является акционером ОАО «Тюменьнедра» - лицевой счет №<***> с количеством акций 2108 штук. В связи с тем, что 30.06.2012 истек срок для проведения годового общего собрания акционеров ОАО «Тюменьнедра» по итогам 2011 года, а по адресу, указанному в выписке из реестра аукционеров реестродержателя и администрации ОАО «Тюменьнедра» она не нашла, телефон не отвечал, ФИО1 затребовала выписку из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Тюменьнедра». Из полученной 19.09.2012 выписки из ЕГРЮЛ в отношении ОАО «Тюменьнедра» она узнала о прекращении деятельности ОАО «Тюменьнедра». Считает, что процедура исключения ОАО «Тюменьнедра» из ЕГРЮЛ была проведена налоговым органом в нарушение закона.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Частью 8 статьи 22 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Суд считает, что ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявленными требованиями при соблюдении установленного срока, поскольку доказательства того, что данный заявитель знал об оспариваемых актах ответчика ранее, чем получение выписки из ЕГРЮЛ 19.09.2012, лицами, участвующими в деле не представлено.

ООО «Буровые работы» представило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд.

Судом установлено, что о внесении записи о прекращении деятельности ОАО «Тюменьнедра» на основании пункта 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ общество узнало из выписки из ЕГРЮЛ от 09.04.2012 №19045В/2012. Оспариваемое решение инспекции от 14.10.2011 о предстоящем исключении ОАО «Тюменьнедра» из ЕГРЮЛ было получено им путем истребования доказательств в рамках рассмотрения настоящего дела, поскольку в получении данного решения самостоятельно обществу было отказано. В этой связи заявитель представил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями (л.д.37-39 том 2).

Учитывая положения части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ и закона №129-ФЗ, суд считает, что имеются основания для восстановления пропущенного ООО «Буровые работы» срока на обращение в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 21.1 Закона №129-ФЗ регламентирован порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа.

Частью 1 данной статьи предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении) (часть 2 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ).

В подтверждение наличия признаков того, что ОАО «Тюменьнедра» является недействующим лицом регистрирующему органу были представлены справки из ИФНС России по г.Тюмени №2, на учете в которой состояло ОАО «Тюменьнедра».

Согласно справке №1210-О ИФНС России по г.Тюмени №2 от 10.10.2011 №1200422 ОАО «Тюменьнедра» не представляло в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах в налоговый орган по месту его учета (л.д.9 том 2).

Согласно справке №1210-С ИФНС России по г.Тюмени №2 от 10.10.2011 №1200421 движение денежных средств по банковскому расчетному счету ОАО «Тюменьнедра» в течение последних 12 месяцев отсутствует (л.д.10 том 2).

Таким образом, суд считает, что условие об одновременном наличии признаков, перечисленных в пункте 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, в рассматриваемом случае было соблюдено.

Представленная налоговым органом по месту учета общества информация о непредставлении им в течении 12 месяцев отчетности и об отсутствии в данный период движения денежных средств по его банковскому счету является согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении.

Совершение регистрирующим органом каких-либо дополнительных мероприятий, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, действующим законодательством не предусмотрено.

В связи с этим регистрирующим органом было обоснованно принято решение от 14.10.2011 о предстоящем исключении ОАО «Тюменьнедра» из ЕГРЮЛ.

В обоснование незаконности решения от 14.10.2011 заявители ссылаются на нарушение срока, предусмотренного частью 3 статьи 21.1 Закона на его опубликование.

Частью 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Решение инспекции от 14.10.2011 опубликовано в журнале «Вестник Государственной регистрации» №41 (348) от 19.10.2011 (л.д.147 том 1).

Таким образом, установленный законом срок публикации данного решения не соблюден.

Вместе с тем, суд считает, что само по себе решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из реестра не нарушает права заявителей. А нарушение срока публикации решения не свидетельствует о незаконности решения в связи со следующим.

В соответствии с частью 3 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Таким образом, целью опубликования решения налогового органа о предстоящем исключении юридического лица является необходимость соблюдения прав кредиторов и иных лиц, чьи права могут быть затронуты предстоящим исключением.

В соответствии с частью 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок, не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Следовательно, срок для направления заявления лицом, чьи права затрагиваются предстоящим исключением юридического лица, исчисляется со дня опубликования решения, поэтому не соблюдение ответчиком срока на опубликование решения о предстоящем исключении не нарушает права заявителей.

Заявители также ссылаются на то, что налоговым органом нарушена часть 3 статьи 21.1 закона №129-ФЗ, поскольку одновременно с решением от 14.10.2011 сведения о порядке, адресе и сроках направления заявления не публиковались.

Судом установлено, что в опубликованном 19.10.32011 решении инспекции от 14.10.2011 имеется также указание на то, что в случаях, если настоящее решение о предстоящем исключении ОАО «Тюменьнедра» затрагивает права и законные интересы кредиторов или иных лиц, данными лицами не позднее трех месяцев со дня опубликования решения может быть направлено соответствующее заявление в МИФНС России №14 по Тюменской области по адресу: 625003, <...>. Сведения о порядке, адресе и сроках направления заявления опубликованы в том же журнале в начале соответствующей рубрики.

Таким образом, требование об одновременном опубликовании сведений о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления, инспекцией соблюдено.

На основании изложенного, суд считает, что решение МИФНС России №14 по Тюменской области от 14.10.2011 о предстоящем исключении ОАО «Тюменьнедра» из ЕГРЮЛ не нарушает права заявителей и соответствует требованиям статьи 21.1 Закона №129-ФЗ, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований ООО «Буровые работы» и ФИО1 о признании его незаконным следует отказать.

Заявители также считают незаконной запись «Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ»; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012; наименование регистрирующего органа, которым внесена запись - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области.

В обоснование заявленных требований заявители указывают, что ОАО «Тюменьнедра» являлось действующим предприятием, обладало лицензией на право пользование недрами, бухгалтерская отчетность у данного предприятия имелась, но не была сдана в налоговый орган.

В соответствии с частью 7 статьи 22 Закона №129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Согласно части 8 статьи 22 Закона №129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Из частей 3 и 4 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ также следует, что решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не может быть принято, если лицами, чьи права затрагиваются предстоящим исключением юридического лица, направлены соответствующие заявления об этом.

Из изложенного следует, что юридическое лицо не может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1 Закона №129-ФЗ в случае наличия затронутых данным исключением прав других лиц и соответствующего заявления лица.

При этом доказывания обоснованности правопритязаний заинтересованного лица и факта нарушения его прав предстоящим исключением юридического лица из реестра не требуется.

Согласно доводам ООО «Буровые работы» и ФИО1, данные лица имеют претензии к ОАО «Тюменьнедра», которые они не могут реализовать по причине того, что общество исключено из реестра как недействующее лицо. В случае, если прекращение деятельности ОАО «Тюменьнедра» проводилось бы в общем порядке ликвидации, предусмотренном гражданским законодательством, ООО «Буровые работы» и ФИО1 имели возможность предъявить свои требования к должнику.

На основании изложенного, суд считает, что права заявителей - ООО «Буровые работы» и ФИО1 затрагиваются исключением ОАО «Тюменьнедра» из ЕГРЮЛ по решению налогового органа. Следовательно, прекращение деятельности ОАО «Тюменьнедра» должно проводиться в общем порядке ликвидации с соблюдением прав кредиторов.

В этой связи суд считает, что запись №2127232057599 от 07.02.2012, внесенная в ЕГРЮЛ ответчиком подлежит признанию незаконной.

В целях восстановления прав заявителей суд считает необходимым обязать ответчика исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись №2127232057599 от 07.02.201 об исключении юридического лица ОАО «Тюменьнедра» из единого государственного реестра юридических лиц.

Таким образом, требования ООО «Буровые работы» и требования ФИО1 подлежат удовлетворению в данной части.

Суд считает, что рассматриваемый спор возник в результате не реализации заявителями в установленный срок (после публикации решения о предстоящем исключении) предоставленных им прав по подаче в регистрирующий орган заявлений против исключения недействующего юридического лица из реестра. Данное обстоятельство не зависит от действий ответчика.

С учетом этого, на основании части 1 статьи 111 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд полагает необходимым возложить судебные расходы по делу на заявителей.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконной запись «Внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из единого государственного реестра юридических лиц на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ»; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012; наименование регистрирующего органа, которым внесена запись - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №14 по Тюменской области.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 14 по Тюменской области в пятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу исключить из единого государственного реестра юридических лиц запись об исключении юридического лица Открытого акционерного общества «Тюменьнедра», ИНН <***>, ОГРН <***> из единого государственного реестра юридических лиц; государственный регистрационный номер записи - 2127232057599, дата внесения записи - 07.02.2012.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.