АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

625000, город Тюмень, улица Хохрякова, 77

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                        Дело № А-70-9270/29-2006

26 декабря 2006 года

Резолютивная часть решения объявлена 25 декабря 2006 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 декабря 2006 года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Тихомирова В.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Тихомировым В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ОГПН по Калининскому АО г. Тюмени УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области

к Закрытому акционерному обществу «Тюменский завод пластмасс»

о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности от 10.01.2006 г.,

от ответчика – ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2006 г.,

установил:

ОГПН по Калининскому АО г. Тюмени УГПН ГУ МЧС РФ по Тюменской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности ЗАО «Тюменский завод пластмасс» на основании протокола об административном правонарушении от  22.11.2006 г.№ 1056  по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности по эксплуатации пожароопасного производственного объекта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил письменный отзыв на заявление и дополнительные документы, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по нижеследующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 20.11.2006 г. руководителем заявителя вынесено распоряжение № 183 о проведении проверки обязательных требований пожарной безопасности ЗАО «Тюменский завод пластмасс», расположенного по адресу: <...>.

В период с 21 ноября по 04 декабря 2006 года должностным лицом заявителя проведена плановая проверка по контролю (надзору) в отношении ЗАО «Тюменский завод пластмасс» на территории, в зданиях и помещениях ЗАО «Тюменский завод пластмасс» (адрес: <...>), в ходе которой, по мнению заявителя, выявлены факты осуществления предпринимательской деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: необеспечение производства работ по оборудованию помещения сушильной камеры для древесины столярной мастерской автоматической установкой пожаротушения; необеспечение содержания путей эвакуации и эвакуационных выходов - допущение загромождения и хранения различных предметов во входных тамбурах в помещении лаборатории, СЭК, КИПа.

04.12.2006 г. главным государственным инспектором Калининского АО г. Тюмени по пожарному надзору ФИО1 составлен акт № 183 проверки соблюдения требований пожарной безопасности.

По результатам проверки главным государственным инспектором Калининского АО г. Тюмени по пожарному надзору ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2006 г. № 1056 в отношении юридического лица – ЗАО «Тюменский завод пластмасс» о наличии в действиях последнего признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения требований Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов (утв. Постановлением Правительства РФ от 14.08.2005 № 595).

Согласно п. 4, 5 ст. 7 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» органом государственного контроля (надзора) в пределах своей компетенции проводятся плановые мероприятия по контролю в целях проверки выполнения юридическими лицами обязательных требований.

Административным органом соблюден порядок проведения контрольного мероприятия, установленный федеральным законодательством.

Эксплуатация деревообрабатывающих предприятий юридическими лицами подлежит обязательному лицензированию в качестве пожароопасного производственного объекта в соответствии с п. 29 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, (утв. постановлением Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595).

Судом установлено, что ЗАО «Тюменский завод пластмасс» осуществляет деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов на основании лицензии № 3/00151, выданной ГУ МЧС РФ по Тюменской области, сроком действия до 24.02.2009 г.

В соответствии с ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Вместе с тем, предусмотренная данной нормой ответственность возможна только за нарушения, допущенные при осуществлении предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Судом установлено, что фактически ответчик выполнял на обозначенных объектах (сушильная камера для древесины, входные тамбуры в помещении лаборатории, СЭК, КИПа) экономическую деятельность для внутренних нужд, связанных с обеспечением технологических процессов производства готовой продукции.

Суд считает, что такая деятельность, в рамках спора, не является предпринимательской. Иного из материалов дела не следует и заявителем не доказано.

На основании изложенного, суд не усматривает возможность установить наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, совершение его ЗАО «Тюменский завод пластмасс», обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении от 22.11.2006 г. № 1056.

Суд не имеет всех необходимых законных оснований для привлечения ЗАО «Тюменский завод пластмасс», к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем, заявленные требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в  апелляционную инстанцию Арбитражного суда Тюменской области.

Судья                                                                            В.В. Тихомиров