Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Голощапова М.В. при ведении протокола помощником судьи Предыгер Л.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску государственного казенного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» к Открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Север» о признании незаконными действий и понуждении к продлению технических условий,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, по доверенности № 3 от 09 января 2013 года, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

от ответчика: ФИО2, по доверенности № 160/13-2 от 09 сентября 2013 года, личность удостоверена паспортом гражданина РФ,

установил:

Государственное казенное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее по тексту – ГКУ ТО «ДКХС», истец) обратилось с иском к Открытому акционерному обществу «Газпром газораспределение Север» (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее по тексту – ОАО «Газпром газораспределение Север», ответчик) о признании незаконными действий об отказе продлить технически условия на присоединение к газораспределительной сети № 20/10, № 21/10 от 03 августа 2010 года и понуждении к продлению технических условий.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Исковые требования, со ссылками на статьи 11, 12, 309, 310, 314, 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что ответчик необоснованно отказал истцу в продлении технических условий на присоединение к газораспределительной сети от 03 августа 2010 года № 20/10 и 21/10.

Представитель ответчиков против исковых требований возражает, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление (л.д. 55-57).

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Фактические обстоятельства дела свидетельствуют, что 31 декабря 2010 года ГУС и ЖКХ ТО было утверждено Государственное задание государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 года (л.д. 10-11).

В соответствии с пунктом 1 указанного задания, наименование государственной работы: организация проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта объекта инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, объектов коммунально-бытового назначения и агропромышленного комплекса.

На основании технических условий на присоединение к газораспределительной сети от 03 августа 2010 года № 20/10, № 21/10, выданных Восточным трестом ОАО «Тюменьмежрайгаз» (с 08 июля – ОАО «Газпром газораспределение Север») разработана проектная документация на проектирование межпоселкового газопровода с. Бердюжье – с. Уктуз, с. Бердюжье – д. Гагарина Бердюжского района Тюменской области.

В связи с истечением срока действия технических условий № 20/10, 21/10 от 03 августа 2010 года ГКУ ТО «ДКХС» обратилось к истцу с просьбами продлить технические условия от 03 августа 2010 года № 20/10, № 21/10 (письма исх. № 6197 от 09 ноября 2012 года, исх. № 6199 от 09 ноября 2012 года, исх. № 977 от 01 марта 2013 года (л.д. 17, 18, 19).

Истцом в адрес ГКУ ТО «ДКХС» были направлены письма (исх. № 4255/12 от 29 ноября 2012 года, исх. № 722/13 от 22 марта 2013 года) в которых ОАО «Газпром газораспределение Север» указало, что продление технических условий от 03 августа 2010 года № 20/10, № 21/10 на присоединение к газораспределительной сети невозможно, в связи с технической возможностью подключения (л.д. 20, 21).

Поскольку ОАО «Газпром газораспределение Север» не были продлены технические условия от 03 августа 2010 года № 20/10, № 21/10 на присоединение к газораспределительной сети ответчик обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав письменные доказательства, заслушав мнение представителей сторон, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 13 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 мая 2002 года № 317 «Об утверждении Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации» (далее – Правила № 317), основанием для разработки проектов газоснабжения являются технические условия на присоединение к газораспределительной системе и технические условия по эффективному использованию газа.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 317 технические условия на присоединение к газораспределительной системе выдаются газораспределительной организацией. Согласно подпункту «б» пункта 2 Правил № 317 газораспределительной организацией является специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной системы и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на Постановление Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 (ред. от 29.07.2013) «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инжинерно-технического обеспечения и правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инжинерно-технического обеспечения».

Возражая против заявленных исковых требований ответчик указал, что технические условия на подключение и технические условия на присоединение являются разными документами с различным наименованием, содержанием и назначением.

В силу пункта 16 Правил № 317, технические условия на присоединение к газораспределительной системе должны содержать следующие сведения: место присоединения к газопроводу; максимальный часовой расход и давление газа в присоединяемом газопроводе, а также пределы изменения этого давления; требования по учету расхода газа; иные условия подключения к газораспределительной системе, учитывающие конкретные особенности проектов и систем газоснабжения.

В соответствии с пунктом 10 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 (ред. от 29.07.2013) «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», технические условия должны содержать следующие данные: максимальная нагрузка в возможных точках подключения; срок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, определяемый в том числе в зависимости от сроков реализации инвестиционных программ; срок действия технических условий, но не менее 2 лет с даты их выдачи. По истечении этого срока параметры выданных технических условий могут быть изменены.

Таким образом, назначение технических условий на подключение показывает возможность подключения объекта к сети газоснабжения и предоставить запрашиваемые объекты газа.

Ссылки истца на положения Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 (ред. от 29.07.2013) «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инжинерно-технического обеспечения и правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения», регламентируют выдачу технических условий на подключение к газораспределительной сети.

Как следует из пункта 12 Постановления Правительства РФ от 13 февраля 2006 года № 83 (ред. от 29.07.2013) «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инжинерно-технического обеспечения и правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инжинерно-технического обеспечения», на который так же ссылается истец, технологические условия на подключения выдаются в случае если технические условия на подключение отсутствовали; истек срок действия технических условий на подключение; в случае обращения органа местного самоуправления в целях получения информации о земельных участка, находящихся в границах застроенных территорий.

В случае истечения срока действия технических условий заявитель должен получить новые технические условия на подключение.

Действующим законодательством не предусмотрено продление технических условий на присоединение к газораспределительной сети объекта газификации природным газом. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 65, 67, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что требование ГКУ ТО «ДКХС» к ОАО «Газпром газораспределение Север» о признании незаконными действий об отказе продлить технически условия на присоединение к газораспределительной сети № 20/10, № 21/10 от 03 августа 2010 года и понуждении к продлению технических условий, не подлежит удовлетворению по заявленным основаниям.

Учитывая, что в соответствии с подпунктом 1.1. части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Государственное казенное учреждение Тюменской области «Дирекция коммунально-хозяйственного строительства» освобождено от уплаты государственной пошлины как орган государственной власти, выступающий по данному делу в качестве истца, государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления решения в полном объеме.

Судья М.В.Голощапов