Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Развитие» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановления о назначении административного наказания №КАО 1958 от 14.04.2022.

Определением суда от 04.05.2022 указанное заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 21.06.2022 по делу №А70-9383/2022, составленном в виде резолютивной части, заявленные требования Общества удовлетворены, признано незаконным и отменено постановление Комиссии №КАО 1958 от 14.04.2022.

04.07.2022 в суд поступила апелляционная жалоба на вышеуказанное решение суда.

В силу абзаца 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ суд составляет настоящее мотивированное решение.

Как следует из материалов дела, в период времени с 21.03.2022 15:24:26 по 21.03.2022 15:52:38 в районе <...> (нечетная сторона, от ул. Дзержинского до ул. Челюскинцев) (координаты: широта 57,153722, долгота 65,529919) выявлено, что собственник транспортного средства PorschePanamera 4, государственный регистрационный знак <***> нарушил правила пользования парковки общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

14.04.2022 административной комиссией Калининского административного округа Администрации города Тюмени в отношении Общества, как собственника транспортного средства, вынесено постановление № КАО1958 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности (далее - КоАП ТО), в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд считает требования Общества подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 4.13 КоАП ТО нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, - влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц, юридических лиц в размере двух тысяч пятисот рублей.

Объектом названного правонарушения является нарушение правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении правил пользования парковкой общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области.

Субъектами данного правонарушения являются, в том числе юридические лица, нарушившие данные правила.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как с умыслом, так и по неосторожности.

Постановлением Администрации города Тюмени от 25.04.2016 № 101-пк утвержден Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок общего пользования (далее – Порядок).

Согласно пункту 5.3 Порядка пользователь парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Порядком размещение транспортного средства осуществляется бесплатно, обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой начать парковочную сессию (осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной парковке). Период времени с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки открытого типа с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой и до начала парковочной сессии является бесплатным, но в пределах пятнадцати минут с момента въезда транспортного средства на машино-место платной парковки вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платной парковки закрытого типа с предоплатой.

Пользователь парковки обязан освободить машино-место и покинуть платную парковку вдоль улично-дорожной сети с предоплатой, платную парковку открытого типа с предоплатой, платную парковку закрытого типа с предоплатой в течение пятнадцати минут после окончания парковочной сессии.

В случае наличия обстоятельств, приведших к нарушению порядка оплаты, указанного в первом и втором абзацах, пользователь в течение суток, в которые транспортное средство было размещено на платной парковке (машино-месте), но не позднее 23 часов 59 минут по местному времени, обязан произвести оплату с указанием времени начала парковочной сессии с использованием личного кабинета на официальном сайте платных парковок или через мобильное приложение.

Невыполнение требований, указанных в первом, втором и третьем абзацах настоящего пункта, считается неоплатой размещения транспортного средства на платной парковке и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, постановлением от 14.04.2022 № КАО1958 в действиях Общества установлено нарушение требований пункта 5.3 Порядка в районе ул. Герцена, 102, а именно, по мнению административного органа, собственник транспортного средства марки PorschePanamera 4, государственный регистрационный знак <***> ООО «Развитие» нарушил правила пользования парковки общего пользования, установленных органами местного самоуправления Тюменской области, в части неуплаты за размещение транспортного средства на парковке (парковочном месте), используемой (используемом) на платной основе по решению органов местного самоуправления Тюменской области, без внесения платы.

Материалами дела подтверждается, что в соответствии с указанными правилами Общество осуществило оплату в размере 180,25 рублей за весь период парковки автомобиля PORSCHEPANAMERA 4, государственный регистрационный знак <***>, имевшей место 21.03.2022 с 13 час. 37 мин. до 18 час. 46 мин.

В качестве доказательства оплаты заявителем представлена справка по операции, согласно которой 21.03.2022 с карты VISACLASSIC произведена операция списания в размере 180,25 рублей за парковку транспортного средства PORSCHEPANAMERA 4, государственный регистрационный знак <***> на платной стоянке в г.Тюмени в районе улицы Герцена (нечетная сторона от улицы Дзержинского до улицы Челюскинцев).

Как видно из данной справки, при заполнении необходимых для оплаты сведений диспетчером Общества был неверно указан госномер транспортного средства, а именно, <***> вместо правильного <***>.

Данное обстоятельство сторонами не оспаривается и в свою очередь явилось основанием для вывода административного органа о том, что оплачена парковка транспортного средства с номером <***>, а с номером <***> – не оплачена, за что наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления неблагоприятных последствий такого поведения.

Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Злоупотребление процессуальными правами лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение в силу статьи 210 АПК РФ и пункта 3 статьи 1.5 КоАП РФ.

Арбитражный суд считает подобный вывод Комиссии неправильным, поскольку фактически парковка транспортного средства с номером <***> оплачена, а транспортного средства с номером <***> не существует.

Административная же ответственность по ч. 2 ст. 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности предусмотрена за неуплату размещения транспортного средства на парковке, а не за неправильное заполнение сведений при осуществлении платежа.

Таким образом, в действиях заявителя отсутствует событие административного правонарушения по части 2 статьи 4.13 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, в связи с чем оспариваемое постановление Комиссии от 14.04.2022 № КАО1958 о привлечении ООО «Развитие» к административной ответственности подлежит признанию незаконным и отмене полностью, что влечет удовлетворение заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным постановление административной комиссии Калининского административного округа города Тюмени № КАО 1958 от 14.04.2022 о назначении административного наказания и отменить его полностью.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья

Минеев О.А.