Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Коряковцевой О.В., рассмотрев в судебном заседании заявление

Прокурора Сорокинского района Тюменской области

к ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие»

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии:

представитель заявителя – ФИО1 по удостоверению № 081646,

представитель ответчика – директор ФИО2 по выписке из ЕГРЮЛ,

установил:

Прокурор Сорокинского района Тюменской области (далее – заявитель, прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие» (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании факт нарушения не оспорил, пояснил, что выявленные нарушения совершены не умышленно и в настоящее время устраняются.

Заслушав представителей заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, арбитражным судом установлено следующее.

Ответчик ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН <***>.

На основании лицензии на перевозку пассажиров автотранспортом от 21 января 2008 года № АСС-72-32005 ответчик осуществляет названную предпринимательскую деятельность посредством эксплуатации автобусов.

В ходе осуществления заявителем проверки соблюдения ответчиком лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности установлено следующее: систематическое несоблюдение режима труда и отдыха водителей автобусов; транспортные средства не имеют лицензионных карточек; водители транспортных средств, не обеспечены графиком движения на маршруте; не проводится послерейсовый медицинский осмотр водителей; часть автобусов оснащены и выпускаются на линию при наличии огнетушителей, имеющих просроченный срок действия.

Результаты проверки отражены в Акте проверки от 20 августа 2009 года.

Согласно подпункту «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек (утв. постановлением Правительства РФ от 30 октября 2006 г. № 637) лицензиат названного вида деятельности обязан соблюдать установленные законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Одним из таких нормативных актов является Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Минтранса РФ от 20 августа 2004г. № 152 и зарегистрировано в Минюсте РФ 1 ноября 2004 г. N 6094).

При этом пунктами 7, 8, 9 и 11 данного Положения установлено, что нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.

В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения.

При суммированном учете рабочего времени водителям, работающим на регулярных городских и пригородных автобусных маршрутах, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена работодателем до 12 часов по согласованию с представительным органом работников.

Таким образом, вышеуказанным нормативным актом установлен предельный размер рабочего времени одного водителя в течение дня – 12 часов, который ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие» систематически нарушался.

При этом ответчик, имея статус юридического лица и осуществляя вышеуказанный вид деятельности, должен был соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Устанавливая своим работникам-водителям рабочее время сверх установленной нормы, ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие» нарушило указанные выше нормы законодательства и соответственно лицензионные условия и требования, тем самым, ставя под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В соответствии с п. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов (утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 9 марта 1995г. № 27), организация обязана использовать для перевозки подвижный состав, зарегистрированный в органах ГИБДД, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.

Пунктом п.5.7.4 указанного выше Положения предусмотрено, что каждый водитель, выполняющий городские, пригородные, междугородные и туристские рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, населенных пунктов и других ориентиров, схемой маршрутов с указанием опасных участков.

Согласно п.4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. приказом Министерства транспорта РФ №15 от 20.08.2004г.) графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» проведение предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств является обязательным.

Пунктом 7.7 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение) Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090) предусмотрен запрет эксплуатации автобусов в случае отсутствия медицинской аптечки, огнетушителя, знака аварийной остановки по ГОСТу Р 41.27-99.

По данным фактам нарушения лицензионных условий 20 августа 2009 года прокурором в порядке ст.28.4 КоАП РФ в отношении ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие» вынесено постановление №158 о возбуждении административного производства по признакам ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

На основании изложенного, арбитражным судом установлено наличие события административного правонарушении, виновное совершение ООО «Сорокинское автотранспортное предприятие», в связи с чем заявленные требования о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Сорокинское автотранспортное предприятие» (место нахождения <...>; ОГРН <***>) к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Управление Федерального Казначейства по Тюменской области (Прокуратура Тюменской области), ИНН <***>, КПП 720401001, БИК 047102001, ОКАТО 71401364000, КБК 41511690010010000140, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Тюменской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Восьмой арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме).

Судья О.В.Коряковцева