Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

индивидуального предпринимателя ФИО2

к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области

об оспаривании постановления от 27 января 2011 г. № 72 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя – ФИО3 по доверенности от 5 августа 2010 г. № 3,

представитель ответчика – ФИО4 по доверенности от 1 января 2011 г. № 02,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Тюменской области (далее – ответчик, Управление) от 27 января 2011 года № 72 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку копия оспариваемого постановления получена заявителем 27 января 2011 года, и заявление направлено в арбитражный суд по почте 7 февраля 2011 года (л.д. 7), то в данном случае заявителем соблюден 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный частью 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указывая на отсутствие события административного правонарушения (л.д. 2-3).

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве (л.д. 8-10).

Заслушав объяснения сторон и исследовав материалы дела, учитывая требования части 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Заявитель ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением ОГРНИП <***> (л.д. 17).

На основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) от 24 ноября 2010 г. № 479 проведена внеплановая выездная проверка торгового предприятия предпринимателя ФИО2 (салон «Дом Паркета и Дверей» в ТЦ «Премьер Дом» по адресу <...>) с целью рассмотрения жалобы потребителя ФИО5 (от 3 ноября 2010 г. вх. № 1940-ж) о нарушении его прав (л.д. 12-13 и 21).

Кроме того, определением от 8 декабря 2010 г. в отношении предпринимателя ФИО2 было возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, поводом к которому так же послужила данная жалоба потребителя ФИО5 (л.д. 39-41).

В ходе проверки и административного расследования должностным лицом Управления установлено, что согласно счету на оплату от 18 октября 2010 г. № 7396 потребитель приобрел у предпринимателя ФИО2 товар «ламинат EVECOWELLE 8801 дуб Палермо 2,1 м.кв.» (л.д. 15).

При этом имеющийся в торговом зале ценник на товар содержал следующие сведения о товаре: «ламинат EFLOORWelle; сорт дуб Палермо 32 класс замок; размер 808x130x12, производитель Германия, цена 940 руб. кв. м., цена за 1 шт. 98 руб.».

Однако, доставленный покупателю товар имел на маркировочном ярлыке упаковочной транспортной тары следующую информацию: «8801 Дуб Палермо штрихкод 2000961413725 Size 808x130x12мм Model: WELLEGrainContentBox 20 PcsSurfaceArea: 2,1008m2EVЭCOLAMINATEFLOORING», а также на вкладыше: «руководство по укладке пола EVЭCOLAMINATEFLOORINGWELLEcollection волнообразная поверхность», содержащего текстовую и графическую информацию, в том числе текст: «madebyGermantehnology» (л.д. 23-24).

Результаты проверки отражены в Акте проверки от 22 декабря 2010 года, согласно которому предпринимателем ФИО2 допущены нарушения ст.ст. 8 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», выразившиеся в не доведении до потребителя необходимой и достоверной информации, а именно в продаже ламината без информации на русском языке, без информации об изготовителе ламината (л.д. 43-44).

По выявленному факту нарушения предпринимателем прав потребителя на получение достоверной и необходимой информации должностным лицом ответчика в отношении предпринимателя ФИО2 28 декабря 2010 года составлен протокол № 612 об административном правонарушении по признакам ст. 14.15 КоАП РФ (л.д.45-46).

На основании данного протокола заместитель руководитель ответчика вынес оспариваемое постановление от 27 января 2011 года № 72, которым предприниматель привлечен к административной ответственности на основании ст. 14.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1000 рублей по факту нарушения предпринимателем статьей 8 и 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», пунктов 11 и 15 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства от 19 января 1998 г. № 55 (л.д. 4-5 и 49-50).

Из материалов административного дела усматривается, что привлечение заявителя к ответственности осуществлено административным органом в рамках полномочий, предоставленных ему ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ и ст.23.49 КоАП РФ, а также с соблюдением срока давности привлечения к ответственности, предусмотренного ст.4.5 КоАП РФ.

Согласно ст. 14.15 КоАП РФ нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства от 19 января 1998 г. № 55) объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, обязательным требованиям стандартов.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

В силу ст. 10 данного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера (п. 2).

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В ходе осмотра помещения салона «Дом Паркета и Дверей», должностным лицом Управления было установлено и сторонами не оспаривается, что предприниматель осуществляет продажу ламината по образцам.

Протоколом осмотра от 8 декабря 2010 г. подтверждается, что при заключении договора потребителю была представлена информация, указанная на образцах ламината и на ценниках к ним (л.д. 60).

Однако при непосредственной передаче покупателю ламината на маркировочной этикетке транспортной тары товара информация об изготовителе (страна происхождения) товара и информация о товаре на русском языке отсутствовала, что подтверждается протоколом осмотра от 6 декабря 2010 г. и фотографией информации маркировочного ярлыка с упаковочной транспортной тары (л.д. 23, 24-25).

Предприниматель, осуществляя продажу товаров по образцам, должен соблюдать требования Правил продажи товара по образцам (утв. постановлением Правительства от 21 июля 1997 г. № 918).

Согласно данным Правилам при продаже товаров по образцам покупателю предоставляется возможность самостоятельно или с помощью продавца ознакомиться с демонстрируемыми образцами или предложенными описаниями товаров, выбрать и приобрести необходимые товары, передаваемые покупателю после их доставки в указанное им место, если иное не предусмотрено договором.

В соответствии с пунктом 6 данных Правил продавец обязан довести до сведения покупателя информацию о товарах и их изготовителях в соответствии с Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Информация о товарах (для импортных товаров - на русском языке) и их изготовителях должна содержать, в том числе место нахождения (юридический адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца).

Согласно пункту 30 Правил продавец обязан передать покупателю товар, который полностью соответствует его образцу или описанию, качество которого соответствует информации, представленной покупателю при заключении договора, а также информации, доведенной до его сведения при передаче товара (в техническом паспорте на товар, правилах его использования, на этикетке или ярлыке, прикрепленным к товару, на самом товаре или его упаковке либо другими способами, предусмотренными для отдельных видов товаров). Одновременно с товаром продавец обязан передать покупателю относящиеся к нему документы (технический паспорт, инструкцию по эксплуатации и другие).

Таким образом, продавец обязан довести предусмотренную Законом информацию до потребителя не только при заключении договор, но и при непосредственной передаче товара потребителю.

В связи с этим арбитражным судом не принимаются доводы заявителя о том, что в момент заключения договора необходимая информация покупателю представлялась, и потребителю привезли товар, который он выбрал, поскольку указанные обстоятельства не исключают наличие в действиях предпринимателя события вмененного ему административного правонарушения.

В нарушение требований Правил продажи товара по образцам предприниматель ФИО2 не довел до потребителя информацию о товаре при его передаче, а именно: наименование изготовителя и информацию на русском языке, которые должны были содержаться на этикетке товара либо на иных сопроводительных документах к товару, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события вмененного ему административного правонарушения.

Таким образом, арбитражным судом установлено, что предприниматель ФИО2 законно и обоснованно привлечен к административной ответственности оспариваемым постановлением от 27 января 2011 года № 72, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований о его отмене следует отказать.

Руководствуясь с.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья О.В. Коряковцева