Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению

ПАО «МегаФон»

к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области

о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2018 №373 о привлечении к административной ответственности,

при участии:

представитель заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 22 ноября 2017г.,

представитель ответчика - ФИО3 на основании доверенности от 27 марта 2018г. №13,

установил:

ПАО «МегаФон» (далее - заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Тюменской области (далее - ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 06.06.2018 № 373 о привлечении к административной ответственности.

Поскольку заявитель получил копию оспариваемого постановления 19 июня 2018г., в суд с настоящим заявлением обратился 26 июня 2018г., то в данном случае соблюден 10-дневный срок подачи заявления в арбитражный суд, предусмотренный ч. 2 ст.208 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении: в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями заключённого договора услуги связи могут быть оказаны до завершения установленного соединения, условия оказания услуг связи приняты ФИО4 безоговорочно. Так же заявитель считает совершенное административное правонарушение малозначительным и просит заменить штраф на предупреждение.

Представитель ответчика против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, учитывая требования ч.7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса РФ о проверке судом оспариваемого постановления в полном объеме, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ПАО «МегаФон» (далее также оператор связи) зарегистрировано в качестве юридического лица, место нахождения: <...>, место осуществления деятельности в г.Тюмени: <...>; законный представитель - генеральный директор ФИО5

В связи с поступившим обращением гражданина ФИО4 и на основании распоряжения от 20.03.2018 №05-00129 Управлением в отношении ПАО «МегаФон» проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой 23.04.2018 установлено, что между ФИО4 и ПАО «МегаФон» был заключен договор об оказании услуг связи от 03.06.2017 №75999191 с подключением на абонентском номере тарифного плана «Тёплый приём», который при закрытии был переименован в «Тёплый приём 10.17».

Описание тарифного плана размещено на официальном сайте оператора в разделе: Частным клиентам-Тарифы-Архив Тарифов-Тёплый приём 10.17 (http://tyumen.megafon.ru/tariffs/archive/teplyy priem.html).

Информация о закрытии тарифного плана «Тёплый приём» и переименовании в «Тёплый приём 10.17» размещена на сайте компании: http://corp.megafon.ru/press/news/tyumen/20171024-1851.html.

На указанном тарифном плане применяется авансовая система оплаты.

Согласно условиям тарифного плана «Тёплый приём» стоимость международных звонков на номера Республики Азербайджан составляет 18 рублей. Тарификация поминутная, соединения длительностью менее 3 секунд не тарифицируются, что соответствует п.36 Правил оказания услуг телефонной связи (утв.постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 №1342).

Согласно п.36 названных Правил продолжительность телефонного соединения, используемая для определения размера платы за соединение, отсчитывается с 1-й секунды после ответа вызываемого оборудования до момента отбоя вызывающего или вызываемого оборудования или оборудования, заменяющего пользователя в его отсутствие. Телефонное соединение продолжительностью менее 3 секунд не учитывается в объеме оказанных услуг телефонной связи.

Таким образом, при заключении договора были в том числе определены условия и порядок оплаты услуг связи.

Следовательно, потребитель сделал выбор именно этих условий, что подтверждается фактом заключения договора, содержащего правила тарификации услуг в порядке взимания авансовой системы оплаты (отключение при отсутствии денежных средств на счете) и поминутная тарификация соединения с Республикой Азербайджан.

В ходе исполнения договора при совершении в Республику Азербайджан звонков соединения продолжительностью менее 3 секунд, а именно продолжительностью 1 секунда оператором связи были протарифицированы по цене 18 руб., что соответствует стоимости международного соединения с Республикой Азербайджан за 1 минуту.

Таким образом, осуществлялась не поминутная, а посекундная тарификация услуг связи.

Кроме того, исходя из условий, оговорённых при заключении договора, потребитель с целью совершения звонка в Республику Азербайджан (с учетом авансовой системы оплаты) вносит определённую сумму на лицевой счет исходя из стоимости минуты разговора - 18 рублей, рассчитывая при этом, что окончание телефонного разговора произойдёт при достижении состояния счета 0 рублей.

Однако ПАО «МегаФон» в нарушение условий тарифного плана «Тёплый приём 10.17», в соответствии с которым порог отключения составляет 0 рублей, тарифицирует звонки, совершаемые ФИО4, в нарушение действующего законодательства и условий договора, вводя его в отрицательный баланс.

Результаты проверки оформлены актом от 23.04.2018 №05-00129.

В связи с выявленными обстоятельствами заместителем начальника отдела ФИО6 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 11.05.2018 №47 по признакам ч.1 ст.14.8 КоАП РФ - нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге).

Рассмотрев данный протокол и приложенные к нему документы, заместитель руководителя Управления ФИО7 вынес оспариваемое постановление от 06.06.2018 №373, в соответствии с которым ПАО «МегаФон» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 5000 руб.

Привлечение заявителя к административной ответственности осуществлено при наличии у ответчика полномочий по составлению протокола и вынесению постановления, предоставленных ч.1 ст.28.3, ст.23.49 КоАП РФ.

Протокол составлен и оспариваемое постановление вынесено в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о совершении данных процессуальных действий.

Согласно ч.1 ст.14.8 КоАП РФ нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1 ст.44 Федерального закона от 07.07.2003 №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям услугами связи на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи.

По сведениям оператора связи, неотъемлемыми частями Договора являются инфокарта, Условия оказания услуг связи «МегаФон» (далее - Условия) и тарифный план, выбранный Абонентом, дополнительные услуги (с момента их принятия абонентом), а также технические показатели и нормы, характеризующие качество телематических услуг связи и услуг связи по передаче данных, протоколы передачи данных, абонентские интерфейсы.

Абоненты могут ознакомиться с условиями Договора, тарифных планов, опций и иной необходимой информацией во всех офисах работы с абонентами, а также на интернет-сайте компании ПАО «МегаФон» - www.megafon.ru.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

П.2 этой же статьи предусмотрено, что указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.10 Закона о защите прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, потребитель, получив информацию о цене услуги, размещённой оператором связи на сайте (http://tyumen.megafon.ru/tariffs/archive/teplyy priem.html), в размере 18 рублей за минуту при звонках на номера Республики Азербайджан и условиях предоставления услуги по тарифному плану «Тёплый приём 10.17», в соответствии с которым тарификация поминутная; соединения длительностью менее 3 секунд не тарифицируются, а порог отключения составляет 0 рублей, принимает решение получить услугу, совершая звонки в Республику Азербайджан.

Однако, фактически ПАО «МегаФон» осуществляло тарификацию за соединения длительностью менее 3-х секунд, а именно, за соединение продолжительностью в 1 секунду в размере 18 рублей, как за 1 минуту, а также в нарушение установленных оператором связи условий предоставления услуг связи, информация о которых размещена на сайте, при пороге отключения, составляющем 0 рублей, не производило ограничение (отключение) оказания услуг связи, продолжая тарифицировать абонента, что противоречит условиям тарифного плана «Тёплый приём 10.17», размещенным на сайте оператора связи.

Таким образом, до заключения договора до потребителя была доведена информация, несоответствующая действительности.

Следовательно, в действиях Общества имеется событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.8 КоАП РФ.

При этом арбитражный суд отклоняет доводы заявителя о том, что в соответствии с действующим законодательством РФ и условиями заключённого договора услуги связи могут быть оказаны до завершения установленного соединения, условия оказания услуг связи приняты ФИО4 безоговорочно.

Вина Общества в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, вина Общества, в данном случае, выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

Доказательств того, что Общество приняло все необходимые меры для соблюдения Закона о защите прав потребителей, или того, что у него отсутствовала объективная возможность для этого, заявитель в материалы дела не представил.

Соответственно, вина Общества установлена административным органом и подтверждена материалами дела.

Процессуальных нарушений порядка привлечения лица к административной ответственности судом не установлено.

При этом суд не усматривает признаков малозначительности в совершённом административном правонарушении, поскольку предоставление потребителю недостоверной информации об оказываемых услугах связи повлекло обращение его с жалобой в соответствующий орган.

Вместе с тем, арбитражный суд считает возможным снизить размер назначенного Обществу наказания до минимального, предусмотренного ч.1 ст.14.8 КоАП РФ, - предупреждения, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о наличии отягчающих ответственность обстоятельств.

Изложенные обстоятельства являются основанием для частичного удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167 и 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить частично.

Изменить в постановлении Управления Роспотребнадзора по Тюменской области от 06.06.2018 №373 назначенную ПАО «МегаФон» меру ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей на предупреждение.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.