Гражданский кодекс часть 1

о признании недействительным и не соответствующим Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ постановления Администрации г.Тюмени от 02.03.2009 за № 24 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206;

о признании незаконным и не соответствующим Градостроительному и Земельному кодексам РФ решения и действий должностных лиц - заместителя Главы администрации города Тюмени, изложенных в письме от 03.06.2009 № 1083/9-гр и Главы администрации города Тюмени, изложенных в письме от 24.06.2011 № 03.06-1664;

об обязании Администрации города Тюмени принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32002: 0206, площадью 14400 кв.м., расположенного по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с вида разрешенного использования «под строительство многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса» на условно разрешенный вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения (физкультурно-оздоровительный комплекс)» и выдать НП ТР «ФОРТПОСТ» постановление Администрации города Тюмени о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - Департамент имущественных отношений Тюменской области,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Климовой Е.И.,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – председатель правления ФИО1, ФИО2 на основании доверенности (в судебном заседании 22.12.2011 до перерыва),

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности (в судебном заседании 22.12.2011 до перерыва), ФИО4 на основании доверенности (в судебном заседании 27.12.2011 после перерыва);

от третьего лица – ФИО5 на основании доверенности;

установил:

Некоммерческое партнерство «Тюменская региональная организация ветеранов, участников боевых действий «ФОРТПОСТ» обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации г.Тюмени о признании недействительным и не соответствующим Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ постановления Администрации г.Тюмени от 02.03.2009 за № 24 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206, о признании незаконным и не соответствующим Градостроительному и Земельному кодексам РФ решения и действий должностных лиц - заместителя Главы администрации города Тюмени, изложенных в письме от 03.06.2009 за № 1083/9-гр и Главы администрации города Тюмени, изложенных в письме от 24.06.2011 за № 03.06-1664 и об обязании Администрации города Тюмени принять меры, направленные на предоставление разрешения по изменению с существующего вида на условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206.

Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечен Департамент имущественных отношений Тюменской области.

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ представил ходатайство об уточнении формулировки исковых требований от 21.12.2011 №б/н в части обязания ответчика.

Судом уточнение предмета требований принято к рассмотрению протокольным определением от 22.12.2011.

Судом рассматриваются требования о признании недействительным и не соответствующим Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ постановления Администрации г.Тюмени от 02.03.2009 за № 24 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206, о признании незаконным и не соответствующим Градостроительному и Земельному кодексам РФ решения и действий должностных лиц - заместителя Главы администрации города Тюмени, изложенных в письме от 03.06.2009 № 1083/9-гр и Главы администрации города Тюмени, изложенных в письме от 24.06.2011 № 03.06-1664, а также об обязании Администрации города Тюмени принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32002: 0206, площадью 14400 кв.м., расположенного по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с вида разрешенного использования «под строительство многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса» на условно разрешенный вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения (физкультурно-оздоровительный комплекс)» и выдать НП ТР «ФОРТПОСТ» постановление Администрации города Тюмени о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения» в месячный срок после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании 22.12.2011 объявлялся перерыв, заседание продолжено 27.12.2011.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика требования не признал на основании изложенных в отзыве доводов.

Представитель третьего лица считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента имущественных отношений Тюменской области от 05.04.2007 №679/14-з Некоммерческому партнерству «Тюменская региональная организация ветеранов инженерных войск – участников боевых действий «ФОРТПОСТ» (далее – заявитель, партнерство) предварительно согласовано место размещения многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса в <...> (жилой район «Восточный – 2») (л.д.19).

Распоряжением Департамента от 27.06.2007 №20185/14-з партнерству предоставлен в аренду земельный участок для строительства многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса в <...> (жилой район «Восточный-2») (л.д.21). С партнерством 24.08.2007 заключен договор №23-20/1187 аренды земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206 (л.д.23). Соглашением от 11.05.2010 срок договора аренды продлен по 26.06.2013 (л.д.27).

Заявитель обратился к Главе администрации города Тюмени с письмом №76 от 18.04.2008, в котором просил разрешения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:0432002:0206 площадью 14400 кв.м., расположенного по адресу: <...> (жилой район «Восточный-22) с вида разрешенного использования «для строительства многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса», указанного в пункте 9 кадастрового плана земельного участка от 24.07.2007 №23/07-7282, на вид разрешенного использования «жилая застройка (социальное жилье для военнослужащих) с объектами соцкультбыта» (спортивно-оздоровительный комплекс для ветеранов боевых действий) (л.д.9).

Постановлением от 02.03.2009 №24 заявителю отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка (л.д.10).

На обращение заявителя в адрес главного федерального инспектора в Тюменской области по вопросу получения разрешения на строительство жилья и реабилитационного центра для инвалидов и ветеранов боевых действий заместителем главы администрации города Тюмени подготовлено письмо от 03.06.2009 №1083/9-гр в котором указано, что в изменении вида разрешенного использования земельного участка постановлением от 02.03.2009 №24 было отказано на основании того, что в силу статьи 30.1 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности в целях жилищного строительства осуществляется путем продажи земельных участков или продажи права на заключение договора аренды земельных участков на аукционах и ввиду несоответствия испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка утвержденному проекту планировка территории. Заявителю даны разъяснения, что в целях застройки территории многоквартирными жилыми домами необходимы следующие мероприятия: осуществить подготовку документации по планировке территории в части изменения функционального использования участка; расторгнуть существующий договор аренды земельного участка для строительства многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса; в соответствии со статьей 38.1 Земельного кодекса РФ через участие в торгах в аукционе приобрести земельный участок в собственность, либо право на заключение договора аренды (л.д.11-12).

На обращение заявителя об изменении разрешенного использования земельного участка письмом от 24.06.2011 №03-06-1664 главы администрации города Тюмени сообщено, что на карте градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером 72:23:0432002:206 расположен в территориальной зоне размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения ОД-2. В данной территориальной зоне размещение многоэтажных жилых домов относится к условно разрешенным видам использования земельных участков. Заявителю указано о проведенных 13.11.2008 публичных слушаниях и о данных рекомендациях об отказе в изменении вида разрешенного использования, в связи с чем разъяснено право обжаловать данное решение об отказе в судебном порядке (л.д. 13).

Заявитель считает недействительным и не соответствующим Градостроительному кодексу РФ, Земельному кодексу РФ постановление Администрации г.Тюмени от 02.03.2009 за № 24 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206, решение заместителя главы администрации города Тюмени, изложенное в письме от 03.06.2009 № 1083/9-гр и решение Главы администрации города Тюмени, изложенное в письме от 24.06.2011 № 03.06-1664, в связи с чем обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями в порядке, предусмотренном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений, действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Заявитель обратился с пропуском срока на обжалование оспариваемых решений органа местного самоуправления и представил ходатайство о его восстановлении (л.д. 61).

Согласно положениям Федерального закона от 30.03.1998 «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод» обязательными для Российской Федерации являются как юрисдикция Европейского суда по правам человека, так и решения этого суда. В протоколах, дополняющих Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, закреплены также права юридических лиц, подлежащие защите. Конвенцией запрещен отказ в правосудии и закреплено положение, согласно которому заинтересованное лицо должно иметь возможность добиться рассмотрения своего дела в суде- органе государственной системе правосудия.

Учитывая позицию Европейского суда по правам человека о недопустимости при рассмотрении спора чрезмерных правовых или практических преград, а также то обстоятельство, что срок на обращение в арбитражный суд с требованиями о признании недействительным ненормативного правового акта органа власти исчисляется с момента, когда лицу стало известно о нарушении своих прав оспариваемым актом, что не всегда тождественно дате его принятия или получения его копии заинтересованным лицом, следует признать доводы общества изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного срока обоснованными, а срок подлежащим восстановлению.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли РФ используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

В соответствии со статьей 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам.

На основании пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Согласно статье 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Согласно части 4 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ без дополнительных разрешений и согласования правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, выбираются самостоятельно основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (часть 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 настоящего Кодекса (част 6 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно распоряжению о предоставлении земельного участка обществу для строительства в порядке предварительного согласования, договору аренды земельного участка, кадастровому паспорту, разрешенное использование земельного участка было выбрано – «под строительство многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса», а не для строительства многоквартирного жилого дома с объектами социально-бытового обслуживания.

Оспариваемое постановление №24 от 02.03.2009 было принято по заявлению партнерства об изменении вида разрешенного использования на другой вид использования в период действия Генерального плана городского округа город Тюмень, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 №9 и проекта территории в границах улиц Станционная – Широтная – Народная – железная дорога Москва – Владивосток, утвержденного постановлением главы администрации города Тюмени от 15.11.2008 №104.

В соответствии с подпунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации с учетом результатов публичных слушаний. Указанные публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований.

В соответствии с пунктом 3 решения Тюменской городской Думы №154 от 30.10.2008 с 10.04.2009 вступили в силу Правила землепользования и застройки, статьей 43 которых установлен перечень территориальных зон, выделенных на карте градостроительного зонирования города Тюмени.

Согласно письму от 24.06.2011 №03-06-1664 спорный земельный участок входит в границы территориальной зоны ОД-2 - зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

В соответствии со статьей 59 Правил, зона размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения ОД-2 выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и центров вдоль улиц с широким спектром функций, ориентированных на удовлетворение потребностей населения.

Размещение объектов социально-обслуживающего назначения отнесено к основным видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне.

Вместе с тем, заявитель указал, что с момента предоставления земельного участка с разрешенным использованием «под строительство многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса» изменилась ситуация с финансированием строительства на данном участке. В этой вязи строительство многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса для ветеранов боевых действий на данном участке в полной мере не отвечает интересам настоящего инвестора. Испрашиваемое изменение разрешенного использования земельного участка на вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения (физкультурно-оздоровительный комплекс)» позволит осуществить строительство необходимого для партнерства центра.

Размещение многоквартирных жилых домов смешанного использования с квартирами на верхних этажах и размещением на первых этажах объектов делового, культурного и обслуживающего назначения согласно пункту 4 статьи 59 Правил относится к условно разрешенным видам использования земельных участков и объектов капитального строительства в данной зоне.

Статьей 39 Градостроительного кодекса установлена обязанность физического или юридического лица, заинтересованного в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка, направить соответствующее заявление о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования в комиссию.

Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений настоящей статьи (пункт 2 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Заключение о результатах публичных слушаний является основанием для подготовки комиссией рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения, на основании которых глава местной администрации, в свою очередь, принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения (пункты 6, 8, 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети Интернет (пункт 9 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Указанная процедура при принятии постановления от 02.03.2009 №24 была соблюдена.

По результатам публичных слушаний по вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования 09.12.2008 опубликовано заключение от 28.11.2008 в котором указано об отказе в изменении разрешенного использования ввиду несоответствия требованиям статьи 30.1 Земельного кодекса РФ и утвержденному проекту планировки территории.

Администрация города Тюмени считает, что оспариваемое постановление об отказе в предоставлении разрешения на изменение вида использования земельного участка издано с соблюдением процедуры, предусмотренной статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации с учетом результатов публичных слушаний и на основании рекомендаций Комиссии, то есть с соблюдением норм действующего законодательства Российской Федерации и при отсутствии нарушений прав третьих лиц.

Вместе с тем, суд считает, что отсутствовали правовые основания для отказа заявителю в изменении разрешенного вида использования, поскольку претензии заинтересованных лиц относительно возможного варианта использования земельного участка, предложенного заявителем, на публичных слушаниях высказаны не были.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства; градостроительные регламенты устанавливаются с учетом: 1) фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны; 2) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитально го строительства; 3) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных документами территориального планирования муниципальных образований; 4) видов территориальных зон.

Проект планировки действительно предусматривает расположение первоначально планируемого объекта (л.д.122).

Вместе с тем, суд считает, что данное обстоятельство само по себе не может являться препятствием в использовании земельного участка, предоставленного заявителю в аренду в случае, когда его инвестиционные планы изменились. Тем более, что согласно представленной схеме территории, многоквартирные жилые дома располагаются в непосредственной близости от земельного участка заявителя.

Ссылка ответчика о необходимости соблюдения в рассматриваемом случае статьи 30.1 Земельного кодекса РФ суд считает необоснованной.

В соответствии с пунктом 1 и 5 статьи 30 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: без предварительного согласования мест размещения объектов; с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; проведение работ по формированию земельного участка; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 70 настоящего Кодекса; принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 этой статьи предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.

Согласно пункта 2 статьи 30.1 Земельного Кодекса Российской Федерации продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.

В данном случае Администрация указывает на обязанность партнерства применить порядок предоставления земельного участка без предварительного согласования места размещения объектов путем проведения аукциона по реализации права на заключение договора аренды на спорный земельный участок.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае указанный порядок неприменим, поскольку участок уже был передан в аренду, а получение испрашиваемого заявителем разрешенного вида использования этого участка, даже если он предполагает возможность возникновения новых целей в виде жилищного строительства, не подпадает под соответствующее правовое регулирование.

Принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении разрешения на изменение разрешенного использования земельного участка, в связи с чем, постановление ответчика от 02.03.2009 №24 подлежит признанию недействительным.

Письмо заместителя Главы администрации города Тюмени от 03.06.2009 № 1083/9-гр также содержит указания о необходимости соблюдения обществом статьи 30.1 Земельного кодекса РФ в части приобретения прав на земельный участок через аукцион, что не соответствует указанным выше нормам Земельного кодекса РФ, в связи с чем возлагает на общество непредусмотренные обязанности и также подлежит признанию незаконным.

В письме от 24.06.2011 должностным лицом ответчика обществу указано о проведенных 13.11.2008 публичных слушаниях по вопросу заявителя и о вынесенном постановлении №24 от 02.03.2009. Вместе с тем, статья 39 Градостроительного кодекса РФ не содержит запрета заинтересованным лицам обращаться за получением разрешения на условный вид разрешенного использования несколько раз. Тем более, как указал представитель ответчика в отзыве, первоначально заявитель обратился не за получением разрешения на условный вид разрешенного использования, а на изменение разрешенного использования на другой вид.

Кроме того, заявитель обратился за получением необходимого разрешения к Главе администрации город Тюмени в период действия Правил землепользования и застройки и получил оспариваемое решение от 24.06.2011. Первоначальное заявление заявителем было подано в период действия Генерального плана городского округа город Тюмень, утвержденного решением Тюменской городской Думы от 27.03.2008 №9 и проекта территории в границах улиц Станционная – Широтная – Народная – железная дорога Москва – Владивосток, утвержденного постановлением главы администрации города Тюмени от 15.11.2008 №104.

Указание в части 12 статьи 39 Градостроительного кодекса РФ на возможность обжалования отказа в предоставлении разрешения в судебном порядке само по себе не устраняет возможность обращения за таким разрешением еще раз, тем более, когда нормативное правовое регулирование градостроительной деятельности определенной территории изменилось.

На основании изложенного, суд отклоняет доводы ответчика о том, что оспариваемое письмо от 24.06.2011 главы администрации города Тюмени носит исключительно информационный, разъясняющий характер и считает, что оспариваемое письмо свидетельствует о несоблюдении порядка действий органа местного самоуправления при обращении заинтересованного лица за разрешением на условный вид разрешенного использования, который предусмотрен в статье 39 Градостроительного кодекса РФ.

Кроме того, при принятии решения судом также учтено, что по заказу заявителя в июле 2011 года ООО «ЭКО ГРАД» разработал проект планировки и межевания территории в границах ул. Бажова и ул. Энергостроителей (жилой район Восточный-2 ул. Широтная,10 планировочный район, кадастровый номер 72:23:0432002:206).

Партнерству выданы технические условия на проектирование инженерных сетей микрорайона «Восточный-2» ГП-363 (два 10-ити этажных жилых дома) от 10.03.2012 №1172, заключение №1 от 28.11.2011 о соответствии земельного участка площадью 1400 кв.м. для строительства многоквартирного жилого дома и физкультурно-оздоровительного комплекса в г.Тюмени по ул. Широтной СанПиН 2.2.182.1.1.1.1200-03.

С учетом изложенного, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

Требования заявителя об обязании Администрации города Тюмени принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32002: 0206 направлены на восстановление его нарушенных прав и также подлежат удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу заявителя на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным, не соответствующим Градостроительному кодексу РФ и Земельному кодексу РФ постановление Администрации г.Тюмени от 02.03.2009 № 24 «Об отказе в изменении вида разрешенного использования земельного участка по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с кадастровым номером 72:23:04 32 002:0206.

Признать незаконными, не соответствующими Градостроительному кодексу РФ и Земельному кодексу РФ решения и действия должностных лиц - заместителя Главы администрации города Тюмени, изложенные в письме от 03.06.2009 № 1083/9-гр и Главы администрации города Тюмени, изложенные в письме от 24.06.2011 № 03.06-1664.

Обязать Администрацию города Тюмени в месячный срок после вступления решения суда в законную силу принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 72:23:04 32002: 0206, площадью 14400 кв.м., расположенного по адресу: <...> (жилой район «Восточный-2») с вида разрешенного использования «под строительство многопрофильного спортивно-оздоровительного комплекса» на условно разрешенный вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения (физкультурно-оздоровительный комплекс)» и выдать Некоммерческому партнерству «Тюменская региональная организация ветеранов, участников боевых действий «ФОРТПОСТ» постановление Главы администрации города Тюмени о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования «для размещения многоквартирных жилых домов с объектами делового, общественного и обслуживающего назначения».

Взыскать с Администрации города Тюмени в пользу Некоммерческого партнерства «Тюменская региональная организация ветеранов, участников боевых действий «ФОРТПОСТ» судебные расходы в сумме 6000 рублей.

Выдать исполнительные листы после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья

Минеев О.А.