Гражданский кодекс часть 1

к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике в городе Сарапуле

об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности,

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Сарапул,

при участии в заседании представителя заявителя ФИО2 по удостоверению № ТО №115897, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 13.10.2011, в отсутствие третьего лица (почтовое извещение № 175135)

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1-ИП, которым предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ответчик заявленное требование признал.

В соответствии со статьей 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, неявка которого не явилась препятствием для рассмотрения дела по существу.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле 15.08.2011 проведена внеплановая проверка ветеринарной клиники «Ника» (<...>), принадлежащей предпринимателю ФИО1

По результатам проверки выявлены следующие нарушения:

- отсутствуют в наглядной и доступной форме образцов типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), нормативных документов по вопросам ветеринарного обслуживания животных;

- отсутствуют сведения об органе по защите прав потребителей;

- отсутствуют сведения о местонахождении исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей;

- отсутствует информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Результаты проверки отражены в акте от 16.08.2011 № 202/68.

16 августа 2011 Территориальным отделом Управлениям Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле составлены протоколы об административных нарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

24 августа 2011 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле вынесены постановления № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП и № 323-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, которыми предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно постановлению № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИПФИО1 привлечена к ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 800 руб. в связи с неисполнением требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898, что выразилось в отсутствии в наглядной и доступной форме образцов типовых договоров, квитанций, жетонов, расписок, талонов и других документов, удостоверяющих исполнение и оплату услуг (работ), нормативных документов по вопросам ветеринарного обслуживания животных; сведений об органе по защите прав потребителей; сведений о местонахождении исполнителя и местонахождении организации, уполномоченной на принятие претензий от потребителей.

Согласно постановлению № 323-ОЗПП-МУ-5/1-1ИПФИО1 привлечена к ответственности по части 1 статьи 14.5 КоАП РФ с наложением штрафа в сумме 3500 руб. в связи с неисполнением требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898, что выразилось в отсутствии информации о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и наименовании зарегистрировавшего его органа.

Считая привлечение к ответственности незаконным, ФИО1 обратилась с заявлением в органы прокуратуры.

Прокурор Удмуртской Республики обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, которым предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 14.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режимеих работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле 15.08.2011 проведена внеплановая проверки ветеринарной клиники «Ника» (<...>), принадлежащей ИП ФИО4 По результатам проверки выявлены нарушения. Результаты проверки отражены в акте от 16.08.2011 № 202/68. На основании материалов проверки 16 августа 2011 года административным органом составлены протоколы об административных нарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ. 24 августа 2011 года административным органом вынесены постановления № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП и № 323-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, в соответствии с которыми ФИО4 признана виновной в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.8 и частью 1 статьи 14.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа 800 руб. и 3500 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Из вышеизложенного следует, что наказание ФИО1 должно было быть назначено с учетом требований части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания, поскольку ФИО1 совершено одно бездействие по невыполнению требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и Правил оказания платных ветеринарных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 № 898.

Санкция части 1 статьи 14.5 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание по сравнению с частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Таким образом, наказание за допущенные нарушения на основании части 2 статьи 4.4 КоАП РФ должно быть назначено ФИО1 в пределах санкции части 1 статьи 14.5 КоАП РФ. В силу чего, назначение ФИО1 наказания по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 800 руб. является непомерным.

При изложенных обстоятельствах, оспариваемое постановление от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1ИП, которым предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 800 руб., следует признать незаконным.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной, согласно ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от 24.08.2011 № 322-ОЗПП-МУ-5/1-1-ИП о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу,через Арбитражный суд Удмуртской Республики при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции и только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Бушуева Е.А.