Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Т.С. Коковихиной при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Яковлевым, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск» г.Ижевск к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике, г. Ижевск

о признании незаконным предписания

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 07.04.2014,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 26.12.2013, ФИО3 по доверенности от 30.12.2013,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск» г.Ижевск (далее по тексту- ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике (далее – Управление Роспотребнадзора по УР, Управление, административный орган) от 02.07.2014 № 835 и его отмене.

В обоснование заявленных требований, доводы приведены в заявлении, заявитель указал следующее. Общество является поставщиком газа и не является исполнителем коммунальной услуги, следовательно, требования подп. «п» п.31 Правил предоставления коммунальных услуг о приведении в соответствие с законодательством платежных документов о начислении платы не применимы к ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск»

Размер платы за потребленный газ рассчитывается в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа, при этом неиспользование Абонентом помещения не является основанием невнесения платы за газ (ст. 155 ЖК РФ), а при отсутствии в помещении Абонента проживающих граждан, в случае отсутствия в помещении прибора учета газа, плата за газ рассчитывается на 1 (Одного) человека в месяц по утвержденной норме потребления газа. Начисления на 1 человека предусмотрено договором и производится в случае наличия письменного договора с абонентом. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Управление Роспотребнадзора по УР заявленные требования не признало, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

В обоснование своих возражений указало, что оспариваемое предписание является законным и соответствует требованиям Жилищного кодекса РФ, Правилам предоставления коммунальных услуг №354, Правилам поставки газа №549.

В нарушение ч.1 ст. 16 Закона РФ о защите прав потребителей в договоры поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, включены условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами РФ в области зашиты прав потребителей.

Из анализа положений ЖК РФ, Правил № 549, Правил № 354 следует, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, а в не урегулированной ими части, а также в части поставки бытового газа в баллонах - Правилами № 354.

Коммунальная услуга (газоснабжение) предоставляется силами ресурсоснабжающей организации (ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск»), которая в данном случае приобретает статус исполнителя коммунальных услуг и в связи с этим несет соответствующие права и обязанности.

Общие положения о соотношении Правил № 549 и Правил № 354 изложены в Письме Минрегиона России от 28.05.2012 № 12793-АП/14 «О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. №354».

Поскольку Правилами № 549 не урегулирован вопрос предоставления потребителю в рамках договора о поставке газа соответствующей информации, подпункт «б» пункта 2 и подпункт «п» пункта 31 Правил № 354 в их нормативном единстве и взаимной связи не могут рассматриваться как освобождающие газоснабжающую организацию, которая является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению предоставлять потребителю информацию, указанную в подпункте «п» пункта 31 Правил № 354.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил.

На основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республики от 15.05.2014 № 566, в период с 03.06.2014 по 02.07.2014 в отношении ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» проведена плановая выездная проверка на предмет соблюдения обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей (л.д.41-44).

В ходе проверки административным органом выявлены нарушения:

1) ст.10 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее- Закон о защите прав потребителей) , ст.155 Жилищного кодекса РФ (далее- ЖК РФ), подп. «ж» п.8, подп. «л» п.15, п.46 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 (далее- Правила №549), подп. «п» п.31, подп. «а», «б», «ж» п.69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее- Правила №354), выразившихся в не представлении (не размещении) информации, предусмотренной Правилами №354, №549 на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя услуг, в подъездах многоквартирных домов, в платежных документах, предъявленных потребителям для оплаты услуг по газоснабжению, в договорах поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд, заключенных с жителями жилых домов жителями многоквартирных домов;

2) ч.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей, ст.155 ЖК РФ, п.п.42, 86, п.5 Приложения №2 (формула 5) Правил №354, выразившихся во включении в договоры условий, ущемляющих права потребителя, а именно: при отсутствии в помещении Абонента проживающих граждан, в случае отсутствия в помещении прибора учета газа, плата за газ рассчитывается на 1 человека в месяц по утвержденным нормам.

По результатам проверки Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике был составлен акт проверки от 02.07.2014 №570 (л.д.24-29).

По результатам проверки ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» выдано предписание от 02.07.2014 № 835 (л.д.12).

Указанным предписанием ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» предписано:

1. Привести в соответствие с требованиями действующего
законодательства платежные документы о начислении платы за коммунальные услуги по газоснабжению в срок до 10.09.2014;

2. Обеспечить предоставление необходимой информации, требуемой в соответствии с действующим законодательством в помещении исполнителя услуг, в местах общего пользования многоквартирного жилого дома (подъездах) на досках объявлений, расположенных в многоквартирных домах Удмуртской Республики в срок до 10.09.2014;

3. Обеспечить соответствие заключаемых Договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд в соответствии требованиям действующего законодательства в срок до 10.09.2014.

Полагая, что предписание Управления Роспотребнадзора по УР от 02.07.2014 №835 является незаконным, ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с ч.2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из Жилищного кодекса РФ, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, постановлений Правительства Российской Федерации.

Частью 4 ст.5 ЖК РФ предусмотрено, что Правительство Российской Федерации вправе издавать постановления, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, на основании и во исполнение настоящего Кодекса, других федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в платежных документах (л.д.30-40) отсутствуют сведения о собственнике помещения (лицевой счет №<***>), информация об имени, отчестве физического лица (потребителя коммунальной услуги газоснабжения); отсутствуют сведения об адресе электронной почты, адресе сайта исполнителя коммунальной услуги в сети Интернет; отсутствуют основания для перерасчета за услугу газоснабжения (платежный документ за май 2014г., лицевой счет №<***>, платежный документ за сентябрь 2013г.- лицевой счет №<***>, платежный документ за май 2014г. лицевой счет №<***>, платежный документ за апрель 2014г. лицевой счет №<***>, платежный документ за февраль 2014г. лицевой счет №<***>.

Материалами дела, в том числе актом проверки от 02.07.2014 №570, фотоснимками (л.д.58-60) подтверждается следующее:

-в подъездах многоквартирных домов по адресам: <...> <...> <...> отсутствует информация об исполнителе услуги (его наименование, место нахождения, сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

-в помещениях исполнителя услуг по адресам: <...> Вокзальная, д.13, для потребителей не предоставлена информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в силу закона не вправе отказать в установке прибора учета, о предельных сроках устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг по газоснабжению, установленные законодательством РФ.

Как следует из текста заявителя данные нарушения по существу заявителем не оспариваются, заявитель полагает, что ООО «Газпром межрегионгаз Ижевск» не является исполнителем услуги по газоснабжению и потому не обязано предоставлять потребителю информацию, указанную в подп. «п» п.31, подп.«а», «б», «ж» п.69 Правил №354.

Данный довод судом отклоняется на основании следующего.

Правила № 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности (п.1 Правил №354).

Из содержания подпункта «б» пункта 2 Правил №354, закрепляющего положение, согласно которому Правила не применяются к отношениям, возникающим при поставе газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами № 549, следует, что в неурегулированной этим нормативным правовым актом части подлежат применению Правила.

Подпункт «п» п. 31 Правил №354 предписывает исполнителю предоставлять потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) соответствующую информацию, в частности: сведения об исполнителе - наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя; адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя; размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; информацию о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета; порядок и форма оплаты коммунальных услуг; показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе Правилами, а также информацию о Правилах; сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд; наименования, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением Правил.

Пунктом 69 Правил №354 предусмотрено, что в платежном документе указываются, в том числе,

а) почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б) наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии) адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

ж) сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

Пунктом 8 Правил №354 предусмотрено, что исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 Правил, то есть как управляющая, так и ресурсоснабжающая организации.

Из содержания п.9 Правил №354 следует, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: в договоре управления многоквартирным домом, в договоре о предоставлении коммунальных услуг, в договорах, в части, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах).

Пунктом 10 Правил №354 предусмотрено, что условия предоставления коммунальных услуг собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются: в договорах, в частности, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах); в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией, которая от своего имени и в интересах собственника заключает договоры с соответствующими ресурсоснабжающими организациями.

Согласно ч. 2 ст. 164 ЖК РФ договоры горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления) заключаются каждым собственником помещения, осуществляющим непосредственное управление многоквартирным домом, от своего имени.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать права, обязанности и ответственность исполнителя и потребителя (подп. «о» п. 19 Правил №354).

Таким образом, предоставление коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме на основании договора с ресурсоснабжающей организацией, которая в данном случае приобретает статус исполнителя коммунальных услуг и в связи с этим несет соответствующие права и обязанности.

Правила № 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него, и не распространяются на отношения, возникающие между юридическими лицами, приобретающими газ в качестве коммунального ресурса для предоставления гражданам коммунальной услуги по газоснабжению, и гражданами - собственниками (нанимателями) жилых помещений в многоквартирных домах, связанные с оказанием коммунальной услуги по газоснабжению, а также на отношения, связанные с поставками газа, приобретаемого в целях осуществления предпринимательской деятельности.

Поставщик газа (газоснабжающая организация) является стороной договора, на которой лежит обязанность подать абоненту газ надлежащего качества, а абонент, которым может выступать физическое лицо (гражданин), в том числе собственник (наниматель) жилого дома, приобретающий газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, - стороной договора, обязанной принять поставленный газ и оплатить его (пункты 1 и 3).

Поскольку Правилами № 549 не урегулирован вопрос предоставления потребителю в рамках договора о поставке газа соответствующей информации, подп. «б» п. 2 Постановления и подпункт «п» п. 31, подп. «а», «б», «ж» п.69 Правил №354 в их нормативном единстве и взаимной связи не могут рассматриваться как освобождающие газоснабжающую организацию, которая является исполнителем коммунальной услуги по газоснабжению на основании договора газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), предоставлять потребителю информацию, указанную в подп. «п» п. 31, «а», «б», «ж» п.69 Правил №354, основанных на положениях статей 8, 9, 10 Закона о защите прав потребителей, закрепляющих право потребителя на информацию об изготовителе (исполнителе, продавце) и о товарах (работах, услугах).

Факты выявленных нарушений материалами дела подтверждаются, по существу заявителем не оспариваются. Доводы заявителя о том, что Общество не является исполнителем коммунальной услуги, основаны на ошибочном толковании норм Жилищного кодекса РФ, Правил №354 и Правил №549.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, указанные в пунктах 1, 2 предписания от 02.07.2014 №835 являются законными и обоснованными, в удовлетворении требований заявителя в данной части надлежит отказать.

Довод заявителя о том, что ответчиком допущены процессуальные нарушения, выразившиеся в не указании в тексте предписания всех нарушений, судом не принимается, поскольку в акте проверки от 02.07.2014 №570 указаны все выявленные нарушения, отсутствие описания выявленных нарушений в оспариваемом предписании не влечет его недействительность.

По п.3 предписания. Заявитель полагает необоснованным требование ответчика устранить нарушения ч.1 ст.16 Закона о защите прав потребителей, а именно по п.9 договоров поставки газа.

Как следует из материалов дела, п.9 договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд (л.д.45-52) предусмотрено, что размер платы за потребленный газ рассчитывается в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа, при этом неиспользование Абонентом помещения не является основанием для невнесения платы за газ (ст.155 ЖК РФ), а при отсутствии в помещении Абонента проживающих граждан, в случае отсутствия в помещении прибора учета газа, плата за газ рассчитывается на 1 (одного) человека в месяц по утвержденной норме потребления газа.

Согласно ч.1 ст.16 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

В соответствии с п.41 Правил №549 размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии у абонентов (физических лиц) приборов учета газа объем его потребления определяется в соответствии с нормативами потребления газа. Нормативы и нормы потребления газа утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п.32 Правил №549).

Нормы потребления газа устанавливаются по следующим видам потребления: а) приготовление пищи;

б) нагрев горячей воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения (с использованием газового водонагревателя, а при его отсутствии - с использованием газовой плиты);

в) отопление жилых помещений в многоквартирных домах, жилых помещений и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием, в жилых домах;

г) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах и помещений в надворных постройках домовладений;

д) содержание в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы (п.33 Правил №549).

Нормой потребления газа является среднемесячный объем потребления газа в следующих целях:

а) приготовление пищи и нагрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения - в расчете на 1 человека в месяц;

б) отопление жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домах - в расчете на 1 кв. метр общей площади указанных помещений в месяц;

в) отопление нежилых помещений в многоквартирных домах, вспомогательных помещений в жилых домах и помещений в надворных постройках домовладения - в расчете на 1 куб. метр объема отапливаемого помещения в месяц;

г) приготовление кормов и нагрев воды, необходимых для содержания в личном подсобном хозяйстве сельскохозяйственных животных и домашней птицы, - в расчете на 1 животное или птицу определенного вида соответственно (п.34 Правил №549).

Объем потребленного газа при использовании его по нескольким видам потребления рассчитывается путем суммирования объемов потребленного газа, использованного по каждому виду потребления (п.38 Правил №548).

В соответствии с п.42 Правил №354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и газа размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, электроснабжению, газоснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 4 и 5 приложения №5.

Согласно подп. «а» п.5 Приложения №2 к Правилам №354 размер платы за коммунальную услугу по газоснабжению в i-м жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета газа, согласно пункту 42 Правил определяется по формуле 5:

где:

- общая площадь i-го жилого помещения;

- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на отопление жилых помещений;

- количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на приготовление пищи;

- норматив потребления коммунальной услуги по газоснабжению на подогрев воды при отсутствии централизованного горячего водоснабжения;

- тариф (цена) на газ, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа вышеизложенных норм следует, что действующим законодательством не предусмотрено взимание платы за газ при отсутствии в помещении Абонента проживающих граждан, в случае отсутствия в помещении прибора учета газа, из расчета платы за газ на 1 (одного) человека в месяц по утвержденной норме потребления газа.

Ссылка заявителя на ст. 155 ЖК РФ судом не принимается, поскольку в соответствии с ч.11 ст.155 ЖК РФ предусмотрено, что неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. При временном отсутствии граждан внесение платы за отдельные виды коммунальных услуг, рассчитываемой исходя из нормативов потребления, осуществляется с учетом перерасчета платежей за период временного отсутствия граждан в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Таким образом, положения ч.11 ст.155 ЖК РФ также не предусматривают иного способа расчета платы за газ, кроме как, по нормативу потребления.

Каких-либо иных доказательств в обоснование своих доводов заявителем не представлено.

Заявителем в нарушение ст. ст. 65, 200 АПК РФ не представлено доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым предписанием.

Судом исследовалась процедура проведения проверки. Нарушений, влекущих отмену результатов проверки, предусмотренных ст. 20 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» №294-ФЗ от 26.12.2008, судом не установлено.

На основании вышеизложенного, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что предписание Управления Роспотребнадзора по УР от 02.07.2014 №835 является законным и обоснованным, не нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, в удовлетворении требований заявителя надлежит отказать полностью.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения и согласно ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Арбитражный суд Удмуртской Республики

решил:

1. В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ижевск» г.Ижевск о признании незаконным и отмене предписания Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Удмуртской Республике от 02.07.2014 №835, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Т.С.Коковихина