Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Л.Ф. Мосиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.Ю. Степановой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Можга к Административной комиссии муниципального образования «Город Можга», г. Можга о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 30.07.2012

при участии представителей:

от заявителя: не явился, уведомлен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 03.03.2012; ФИО3 по доверенности от 03.03.2012,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1, г. Можга (далее ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования «Город Можга», г. Можга (далее Административная комиссия, ответчик) от 30.07.2012 о назначении административного наказания, которым заявитель привлечен к ответственности по ст. 16 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в виде штрафа в размере 50000 руб.

В обоснование заявленных требований предприниматель указал, что Административная комиссия при вынесении оспариваемого постановления не принято во внимание, что Приказом Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200 утверждены Правила организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте, которые требований о наличии маршрутных карт не содержит. По мнению заявителя, к ней не применимы нормативные правовые акты МО «Города Глазова», регулирующие отношения в области пассажирских перевозок на территории города Можги, в частности Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения МО «Город Можга», утвержденное постановлением Администрации МО «Город Можга» от 18.03.2008 №155 и Порядок оформления и выдачи маршрутной карты на осуществление перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения городского автомобильного транспорта общего пользования МО «Город Глазов», утвержденного постановлением Администрации МО «Город Можга» от 28.12.2009 №1910, поскольку ФИО1 согласно договору №1 от 18.11.2011 является перевозчиком пассажиров по регулярному маршруту №6. Фиксация прибытия на один остановочный пункт и убытия с него не доказывает осуществление перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок ИП ФИО1 Кроме того, административной комиссией вина предпринимателя в совершении вменяемого правонарушения не установлена, доказательств использования именно ФИО4, указанного транспортного средства для осуществления пассажирских перевозок материалы дела не содержат. Указанное транспортное средство ГАЗ МА 332/18 осуществляющее регулярную перевозку пассажиров по маршруту №3, передано 16.01.2012 в аренду ФИО5.

Административная комиссия требования заявителя не признала, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, считает, что факт совершения предпринимателем административного правонарушения материалами дела подтверждается, постановление вынесено в соответствии с требованиями Закона и является законным и обоснованным.Вина предпринимателя в совершении правонарушения установлена. Оспариваемое постановление вынесено в соответствии с требованиями процессуальных норм, санкция применена в пределах установленных законодательством с учетом степени общественной опасности правонарушения.

Администрация муниципального образования «Город Можга» наделена полномочиями по контролю за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок, соблюдением требований нормативно-правовых актов и также работой автобусов по утвержденному маршруту на основании Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга», утвержденного Постановлением Администрации г. Можги от 18.03.2008 №155, а также п. 2.2 договора № 1 от 08.11.2011 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на городском маршруте регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга», заключенного с предпринимателем ФИО1

Согласно указанному договору ИП ФИО1 обязуется осуществлять перевозки пассажиров и багажа по маршруту №6 «ул. Сюгаильская – Водоканал» транспортными средствами ГАЗ 322132 г/н НА 133/18, НА 001/18, а администрация обязуется выдать на данные транспортные средства маршрутные карты.

Маршрутная карта выдается администрацией муниципального образования на каждое транспортное средство, осуществляющее на основании договора перевозку пассажиров по согласованному маршруту. Заявку на участие в конкурсе для осуществления перевозок пассажиров по городскому маршруту №3 ФИО1 не подавала, договор на осуществление пассажирских перевозок по данному маршруту не заключала, маршрутная карта на перевозку пассажиров по маршруту № 3 в г.Можге на автомобиль ГАЗ-322132 г/н МА 332/18 не выдавалась. Автомобиль в договоре от 08.11.2011 не указан.

Факт осуществления предпринимателем перевозки пассажиров по маршруту № 3 автомобилем ГАЗ-322132 г/н МА 332/18 подтвержден материалами административного дела, свидетельствующими о систематическом нахождении указанного транспортного средства на маршруте и осуществлении посадки-высадки пассажиров на остановочных пунктах.

Рассмотрев материалы дела арбитражный суд установил.

Из представленных по делу доказательств, следует, что предприниматель ФИО1 имеет лицензию АСС-18-055397 от 14.04.2010, выданную Министерством транспорта Российской Федерации № на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек.

23.07.2012 от Администрации муниципального образования «Город Можга» в Административную комиссию муниципального образования «Город Можга» поступило сообщение о правонарушении и материалы проверки для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности за осуществление пассажирских перевозок на городском маршруте регулярного сообщения №3 «ЦРБ – Мясокомбинат», транспортным средством на которое не оформлена маршрутная карта (акт проверки №7 от 02.06.2012).

Из материалов проверочных мероприятий было установлено, что предприниматель ФИО1 02.06.2012 в отсутствие маршрутной карты осуществляла пассажирские перевозки по городскому маршруту регулярного сообщения МО «Город Можга» №3 «ЦРБ – Мясокомбинат», утвержденному постановлением Администрации МО «Город Глазов» от 04.12.2007 №1230 «Об утверждении городских маршрутов регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» на принадлежащем ей транспортном средстве ГАЗ-322131 г/н МА 332/18.

25 июля 2012 по факту нарушения требований ст. 16 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», административной комиссией в отношении ИП ФИО1 в отсутствие законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола, составлен протокол об административном правонарушении.

Установив в действиях заявителя состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 16 Закона №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», административным органом вынесено постановление от 30.07.2012, на основании которого ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности необоснованным и незаконным, заявитель обратился с заявлением в Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Оценив представленные по делу доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 16 Закона УР от 13.10.2011 № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» осуществление перевозок пассажиров и багажа по маршруту регулярных перевозок транспортным средством, на которое не оформлена маршрутная карта, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно подпункту 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон №131-ФЗ) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В порядке п. 1 ст. 7, пп. 1 п. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, в том числе устав муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, а также муниципальные правовые акты.

Согласно пп. 7 п. 1 ст. 8 Устава муниципального образования «Город Можга» к вопросам местного значения относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению о организация транспортного обслуживания населения в границах города Можги.

В соответствии с п. 1 ст. 32 Устава МО «Город Можга» к полномочиям администрации МО «Город Можга» относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Можги.

В целях реализации возложенных полномочий Администрацией МО «Город Можга» разработано и утверждено постановлением от 18.03.2008 №155 «Положение об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга»» (далее Положение).

В соответствии с п. 1.1, 1.2 Положения оно регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения автомобильным пассажирским транспортом общего пользования, и устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения автомобильным транспортом общего пользования на территории города Можги и является обязательным для всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на территории города Можги.

Пунктами 1.4, 1.5 Положения предусмотрено, что организация транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах включает в себя: формирование сети маршрутов регулярного сообщения; организацию маршрутов регулярного сообщения; организацию регулярных перевозок; тарифное регулирование регулярных перевозок; контроль за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок.

Организация транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения города Можги осуществляется Администрацией города Можги.

Согласно пунктам 2.1, 2.2, 2.3.1 Положения формирование сети маршрутов регулярного сообщения осуществляется организатором пассажирских перевозок в соответствии с настоящим Положением. Открытие, изменение, закрытие городских маршрутов регулярного сообщения оформляются постановлением главы Администрации города.

Единая сеть маршрутов регулярного сообщения городского пассажирского транспорта общего пользования утверждается постановлением главы Администрации города.

Маршруты предназначены для выполнения регулярных маршрутных перевозок, предусматривающие посадку и высадку пассажиров на остановочных пунктах регулярного автобусного маршрута.

Допуск к выполнению регулярных перевозок оформляется договором на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения города Можги (далее - договор на осуществление регулярных перевозок), заключаемым организатором пассажирских перевозок с соответствующим перевозчиком (объединением перевозчиков в форме полного товарищества) (п. 4.6 Положения).

Согласно п. 4.10 Положения выполнение пассажирских перевозок на городских маршрутах регулярного сообщения без заключения соответствующего договора с организатором пассажирских перевозок запрещается.

В подтверждение заключения договора на осуществление регулярных перевозок на каждый автобус, указанный в договоре, выдается маршрутная карта (п. 4.9 Положения), которая в соответствии с Порядком оформления и выдачи маршрутной карты на осуществление перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения городского автомобильного транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга», утвержденным Постановлением Администрации г. Можга от 28.12.2009 №1910, выдается на каждое транспортное средство, на основании договора на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» и размещается в правом нижнем углу лобового стекла транспортного средства.

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации МО «Город Можга» от 04.12.2007 №1230 (в редакции постановления от 08.08.2011 №1290) (л.д. 76-77) утверждены городские маршруты регулярного сообщения МО «Город Можга». Для осуществления перевозок по утвержденным маршрутам Администрацией МО «Город Можга» проведен конкурс. По результатам конкурса с ИП ФИО1 был заключен договор №1 от 08.11.2011 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на городском маршруте регулярного сообщения МО «Город Можга».

Согласно вышеуказанному договору ИП ФИО1 обязуется осуществлять перевозки пассажиров и багажа по городскому маршруту №6 «ул. Сюгаильская – Водоканал» транспортными средствами ГАЗ 322132 г/н НА 133/18, НА 001/18, а администрация обязуется выдать на данные транспортные средства маршрутные карты.

Право на осуществление пассажирских перевозок по городскому маршруту регулярного сообщения №3 принадлежит, на основании конкурса и заключенных договоров на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на городском маршруте регулярного сообщения МО «Город Можга» от 08.11.2011 №№3,10 ОАО «Удмуртавтотранс», которому на заявленные в конкурсе транспортные средства выданы маршрутные карты (л.д. 95-96, 99-114).

В соответствии с п. 2.2. договора №1 от 08.11.2011 администрация имеет право осуществлять контроль за исполнением перевозчиком - исполнителем требований нормативно – правовых актов, регулирующих отношения по организации пассажирских перевозок и исполнение договора, осуществлять контроль за выпуском и работой автобусов по утвержденному маршруту.

В рамках заключенных договоров, 02.06.2012 на основании распоряжения Администрации МО «Город Можга» №112.1-р «О проведении проверки посредством контроля на линии» должностным лицом Администрации МО «Город Можга» проведена проверка в отношении ОАО «Удмуртавтотранс» на предмет соблюдения установленного расписания движения и пути следования автобусов по утвержденному городскому маршруту №3.

В ходе проверки установлено, что пассажирские перевозки по указанному маршруту осуществляет также ИП ФИО1 транспортным средством ГАЗ 322132 г/н МА 332/18. Однако. Заявку на участие в конкурсе по городскому маршруту №3 ИП ФИО1 не подавала, договор на осуществление пассажирских перевозок по данному маршруту не заключала, маршрутная карта на транспортное средство ГАЗ 322132 МА 332/18 на обслуживание городского маршрута №3 не выдавалась.

Таким образом, судом установлено, подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 на принадлежащем ей транспортном средстве ГАЗ-322131 г/н МА 332/18 осуществляла пассажирские перевозки по городскому маршруту регулярного сообщения №3 «ЦРБ – Мясокомбинат» в отсутствие маршрутной карты.

Факт нарушения заявителем требований п.п. 1.2, 1.4, 4.6, 4.9, 4.10 Положения «Об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга»», утвержденного постановлением Администрации МО «Город Можга» от 18.03.2008 №155, Порядка оформления и выдачи маршрутной карты на осуществление перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения городского автомобильного транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга», утвержденным Постановлением Администрации г. Можга от 28.12.2009 №1910, ст. 16 Закона Удмуртской Республики «57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» подтверждается представленными по делу доказательствами, в том числе фотоснимками, актом проверки №7 от 02.06.2012, протоколом об административном правонарушении от 25.07.2012, объяснениями ФИО6, ФИО7, ФИО8, сообщением Администрации МО «Город Можга» от 23.07.2012 и постановлением по делу об административном правонарушении от 30.07.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Виновность лица в совершении административного правонарушения является одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении (пункт 3 статьи 26.1 КоАП РФ).

Вина индивидуального предпринимателя, как должностного лица, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, определяется в форме умысла или неосторожности и должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в абзаце втором пункта 16 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Из содержания оспариваемого постановления усматривается, что вина заявителя административным органом исследовалась и соответствующие выводы нашли в нем отражение. Административным органом установлена вина заявителя в форме неосторожности.

Установленный факт правонарушения свидетельствуют о том, что ИП ФИО1 не были приняты все зависящие от нее меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства. Доказательств того, что предпринимателем приняты все зависящие от нее меры по недопущению нарушения требований законодательства в области пассажирских перевозок на территории МО «Город Можга», а также доказательств невозможности получения в Администрации муниципального образования маршрутной карты для осуществления перевозки пассажиров автобусом ГАЗ-322132 г/н. МА 332/18 по спорному маршруту, ни к материалам дела, ни в судебное заседание заявителем не представлено.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя имеется состав вменяемого ему административного правонарушения и, следовательно, действия административного органа по привлечению ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 16 Закона УР №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», правомерны.

Таким образом, постановление Административной комиссии муниципального образования «Город Можга» о назначении заявителю административного штрафа в размере 50000 руб. является законным и обоснованным.

Судом нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве административным органом дела об административном правонарушении не установлено.

Согласно статье 211 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения, если при рассмотрении дела установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий.

Указанных в названной норме обстоятельств, при рассмотрении дела судом не установлено, оснований для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления Административной комиссии не имеется.

Довод заявителя о передаче транспортного средства в аренду, судом не принимается, поскольку противоречит материалами дела. Кроме того, доказательств, передачи заявителем в аренду транспортного средства, в судебное заседание заявителем не представлено. Более того, при получении ИП ФИО1 лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек, ей в лицензирующий орган представлены сведения о транспортных средствах предполагаемых к использованию для перевозки пассажиров, на которые выданы лицензионные карточки, в том числе на транспортное средство ГАЗ-322132 МА332 18. Сведения о наличие лицензии и лицензионные карточки на транспортные средства к лицензии, принадлежащие предпринимателю, представлены ИП ФИО1 в Администрацию МО «Город Можга» для участия в конкурсе для осуществления пассажирских перевозок по городским маршрутам, на данное транспортное средство по результатам проведенного конкурса, выдана маршрутная карта для осуществления перевозок пассажиров по городскому маршруту №6. С заявлением о выбытии транспортного средства ГАЗ-322132 МАЗ32 18 из владения ИП ФИО1, а также о возврате либо замене выданной на данное транспортное средство маршрутной карте ИП ФИО9 не обращалась, следовательно, в соответствии с представленными предпринимателем документами и заключенным с Администрацией г.Можги договором № 1 от 08.11.2011г. по результатам проведенного конкурса на перевозку пассажиров по маршруту №6 транспортное средство ГАЗ-322132 МАЗ 32 18 принадлежит предпринимателю и из ее владения не выбывало.

Кроме того, в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 №280 лицензиат представляет в лицензирующий орган (Федеральную службу по надзору в сфере транспорта и ее территориальные органы) сведения о наличие на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении (пп. «г» п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом), представление неверных сведений о транспорте либо несвоевременное представление изменений подвижного состава лицензиата является грубым нарушением лицензионных требований и риск неблагоприятных последствий в виду отсутствия данных сведений в лицензирующем органе несет перевозчик. Согласно представленной Управлением государственного автодорожного надзора по УР информации ИП ФИО1 выданы лицензионные карточки, в том числе на ТС ГАЗ-322132 гос.номер МА332 18, сведения о возврате либо аннулировании лицензионной карточки на вышеуказанное транспортное средство, а также об изменении состава транспорта, используемого для перевозки пассажиров, отсутствуют, что подтверждает об использовании ИП ФИО1 для пассажирских перевозок транспортного средства ГАЗ-322132 МА332 18, и опровергает ее довод о передаче данного транспортного средства в аренду.

Таким образом, Административной комиссией при рассмотрении дела

об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 установлено, что транспортное средство ГАЗ-322132 гос.номер МА332 18 принадлежит ИП ФИО1, из ее владения и пользования не выбывало, и используется ей для перевозки пассажиров по городскому маршруту № 3.

Довод заявителя о неправомерности применения к ней нормативных правовых актов муниципального образования «Город Можга», регулирующие отношения в области пассажирских перевозок на территории города Можги, в частности Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга» (утв. Постановлением Администрации МО «Город Можга» от 18.03.2008 № 155) и Порядка оформления и выдачи маршрутной карты на осуществление перевозок пассажиров на городских маршрутах регулярного сообщения городского автомобильного транспорта общего пользования муниципального образования «Город Можга» (утв. Постановлением Администрации МО «Город Можга» от 28.12.2009 №1910), судом также не принимается, поскольку создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа (подп. 7 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Устава к полномочиям Администрации муниципального образования «Город Можга» относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах города Можги.

Кроме того, Администрация муниципального образования «Город Можга» наделена полномочиями по контролю за соблюдением установленных условий выполнения регулярных перевозок, соблюдением требований нормативно-правовых актов и также работой автобусов по утвержденному маршруту на основании Положения об организации пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на маршрутах регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга», утвержденного Постановлением Администрации г. Можги от 18.03.2008 №155, а также п. 2.2 договора № 1 от 08.11.2011 на осуществление пассажирских перевозок автомобильным транспортом общего пользования на городском маршруте регулярного сообщения муниципального образования «Город Можга», заключенного с предпринимателем ФИО1

Таким образом, осуществление пассажирских перевозок по городским маршрутам регулярного сообщения МО «Город Можга» производится в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования «Город Можга», регулирующими отношения в области пассажирских перевозок и отсутствие маршрутной карты на транспортном средстве, осуществляющем пассажирские перевозки на городских маршрутах г.Можги образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16 Закона УР от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».

Довод заявителя о том, что административной комиссией при вынесении решение не применены нормы Приказа Минтранса РСФСР от 31.12.1981 №200 «Об утверждении Правил организации пассажирских перевозок на автомобильном транспорте», поскольку данные Правила не подлежат применению, так как ИП ФИО1 осуществлялись пассажирские перевозки по регулярному городскому маршруту №3, входящего в единую сет ь городских маршрутов МО «Город Можга» согласно Постановления Администрации г. Можги ото 04.12.2007 №1230 «Об утверждении городских маршрутов регулярного сообщения МО «Город Можга» осуществлялась посадка и высадка пассажиров, и в силу пп. 1 п. 1 ст. 17 Закона №131-ФЗ подлежат применению нормативные правовые акты МО «Город Можга».

Основания для признания правонарушения малозначительным в порядке ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют. Нарушение требований законодательства в области перевозки пассажиров создает существенную угрозу жизни и здоровью граждан, защита которых является важнейшей функцией государства.

Согласно ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования о признании незаконным и отмене постановления Административной комиссии муниципального образования «Город Можга», г. Можга от 30.07.2012 о назначении административного наказания по ст. 16 Закона Удмуртской Республики №57-РЗ от 13.10.2011 «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», вынесенного в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 г. Можга, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Л.Ф. Мосина