Гражданский кодекс часть 1

ООО магазин «Сактон» (далее общество) обратилось в Арбитражный суд УР с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансо-бюджетного надзора в Удмуртской Республике (далее Управление) от 17 октября 2008г. № 94-08/23 о назначении административного наказания.

В основание требований по заявлению общество указало, что Управлением при вынесении оспариваемого постановления, не учтено то, что правонарушение совершенное обществом является малозначительным. О малозначительности административного проступка, по мнению заявителя, свидетельствует то, что на момент оформления паспорта сделки обществом были совершены операции на сумму всего 32 104 руб. Заявитель указал, что у него имелись намерения закупить у ОАО «Пинское промышленно-торговое объединение «Полесье» (Белоруссия) товаров на сумму не более 100 тыс. руб., однако поставщик проставил в представленном ему проекте договора сумму 3 000 000 руб. В соответствии с дополнительным соглашением к договору от 21 августа 2008г. обязательства по договору № 21/07-141 от 19.10.2007г. прекращены. Общество также привело доводы о том, что его финансовое положение не позволяет уплатить штраф в размере 40 000 руб. без ущерба для хозяйственной деятельности.

Управление указало, что состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, является формальным, наличие события правонарушения обществом не оспаривается, предметом посягательства являются внешнеэкономические отношения, имеющие важнейшее значение для государства, паспорт сделки по контракту заявителем был оформлен в уполномоченном банке с просрочкой на 44 дня, что, исключает квалификацию правонарушения в качестве малозначительного.

В судебном заседании установлено.

Общество заключило контракт от 19.10.2007г. № 21/07-141 с ООО «Пинское промышленно-торговое объединение «Полесье» (гор. Пинск, Республика Беларусь) на покупку товаров (одежды) на сумму 3 млн. руб. Поставщиком 29.10.2007г. по Международной товарно-транспортной накладной CMR0025422 был отгружен в адрес общества товар на общую сумму 32 104 российских рублей. Товар ввезен в Россию 30.10.2007г. через Смоленскую таможню.

Паспорт сделки № 07120002/06152/000/2/0 по контракту № 21/07-141 обществом был оформлен в уполномоченном банке 14.12.2007г.

По факту нарушения обществом срока оформления паспорта сделки Управлением в присутствии законного представителя общества составлен протокол от 1 октября 2008г. об административном правонарушении, по результатам рассмотрения материалов административного дела вынесено постановление от 17 октября 2008г. о назначении административного наказания № 94-08/123.

В соответствии с указанным постановлением ООО магазин «Сактон» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 РФ и подвергнуто штрафу в размере 40 000 руб.

Общество не согласилось с привлечением его к административной ответственности и обжаловало постановление в арбитражный суд.

При этом общество, не оспаривая обстоятельств, вмененного ему правонарушения, считает, что правонарушение является малозначительным,

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, суд нашел требования по заявлению обоснованными и подлежащими удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Материалами административного дела подтверждено и заявителем не оспаривается, что паспорт сделки в уполномоченном банке заявителем в нарушение требований п. 3.14 Инструкции Центрального банка России № 117-И был оформлен с просрочкой на 44 дня.

Установление административной ответственности за нарушение валютного законодательства РФ направлено на защиту экономических интересов России (ст. 1.2. КоАП РФ).

Таким образом, формальный состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 15.25 КоАП РФ в действиях общества имеется.

В силу пункта 3.2. Инструкции Центрального банка России № 117-И «О порядке предоставления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» действие раздела Инструкции о порядке оформления паспортов сделок не распространяется на сделки между нерезидентом и резидентом в случае, если общая сумма контракта (кредитного договора) не превышает в эквиваленте 5 тыс. долларов США по курсу иностранных валют к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта (кредитного договора) с учетом внесенных изменений и дополнений.

Как следует из материалов административного дела, действие внешторгового договора прекращено по соглашению сторон по отгрузкам, произведенным до 21.08.2008г. Обязательства по контракту прекращены поставкой товара на сумму 32 104 руб. и его оплатой, что не превышает эквивалент 5 тыс. долларов США. Указанные обстоятельства существовали и были известны административному органу на дату возбуждения дела об административном правоанарушении.

В силу пунктов 17, 18 Постановлениям Пленума ВАС РФ о суда от 2 июня 2004г. № 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Если же малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Поскольку контракт исполнен в сумме, не превышающей 5 тыс. долларов США и оформления паспорта сделки в этом случае не требуется, после чего прекращен по соглашению сторон то, следовательно, существенная угроза общественным интересам отсутствовала.

Приведенные обстоятельства позволяют квалифицировать правонарушение, совершенное обществом, в качестве малозначительного. В связи, с чем на основании ст. 2.9 КоАП РФ суд полагает возможным освободить общество от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании административного органа о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается, в связи, с чем на основании ст. 333.40 НК РФ подлежит возврату заявителю из бюджета РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 211 Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации, ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р е ш и л :

1.Постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике от 17 октября 2008г. о назначении административного наказания № 94-08/123 признать незаконным и отменить.

2.Объявить ООО магазин «Сактон» устное замечание.

3..Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru».

Судья М.Н.Кудрявцев