Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «РИТ-Сервис», г. Ижевск (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике от 25.12.2007г. № 94-07/130 о назначении административного наказания, в соответствии с которым Общество признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с наложением административного штрафа в размере 40000 руб.

Общество в обоснование заявления указало, что правонарушение является малозначительным, поскольку совершено впервые, просрочка незначительна, негативные последствия отсутствуют.

Ответчик требования не признал. В обоснование возражений ответчик сослался на то, что Общество нарушило срок представления справки о подтверждающих документах, в связи с чем, обоснованно привлечено к административной ответственности по ч.6 ст.15.25 КоАП РФ. Довод заявителя об отсутствии негативных последствий является необоснованным, поскольку составы административных правонарушений, указанные в ст. 15.25 КоАП РФ, являются формальными.

Как следует из материалов дела, ООО «РИТ-Сервис» с Корпорацией «Самсунг Электроникс Оверсиас Б.В.», Нидерланды (нерезидентом) был заключен договор на сервисное обслуживание SVS 2007035 от 01/03/2007г. по гарантийному обслуживанию (ремонт) технически сложных товаров и бытовых приборов торговой марки Samsung, осуществляемых в период гарантийного срока. За период с мая 2007г. по сентябрь 2007г. Корпорацией «Самсунг Электроникс Оверсиас Б.В.», Нидерланды подготовлены и подписаны Акты выполненных работ на общую сумму 66709, 12 долл. США. По данному договору в филиале ОАО Внешторгбанк в г. Ижевск оформлен паспорт сделки №07050003/1000/0012/3/0 от 28.05.2007г. Дата закрытия паспорта сделки 31.12.2007г. В соответствии с данным договором первая валютная выручка в сумме 13060, 24 долл. США поступила на транзитный валютный счет ООО «РИТ-Сервис» 17.05.2007г., паспорт сделки №07050003/1000/0012/3/0 оформлен обществом 28.05.2007г.

По факту нарушения срока оформления паспорта сделки должностным лицом Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике на основании ст.28.2 КоАП РФ в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 22.11.2007 г. № 94-07/130.

По результатам рассмотрения протокола с участием представителя общества – ФИО1 (по доверенности от 05.12.2007г.) руководителем органа валютного контроля принято постановление от 25.12.2007 № 94-07/130 о привлечении ООО «РИТ-Сервис» к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 40000 руб.

Несогласие ООО «РИТ-Сервис» с вынесенным постановлением послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям, нарушение установленного порядка использования специального счета и (или) резервирования, нарушение установленных единых правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов или паспортов сделок влекут наложение административного штрафа на юридических лиц от четырехсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10.12.2003г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Закон) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, которые предусмотрены ст. 23 Закона.

В силу п. 3.1, 3.2 Инструкции Центрального банка Российской Федерации от 15.06.2004г. N 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок» (далее - Инструкция) действие установленного разделом II Инструкции порядка оформления паспорта сделки распространяется на валютные операции между резидентом и нерезидентом, заключающиеся, в том числе, в осуществлении расчетов и переводов через счета резидента, открытые в уполномоченных банках, за вывозимые с таможенной территории Российской Федерации товары по внешнеторговому договору (контракту), заключенному между резидентом и нерезидентом, в случае, если общая сумма контракта (кредитного договора) превышает в эквиваленте 5000 долларов США по курсу иностранных валют к рублю, установленному Банком России на дату заключения контракта (кредитного договора).

Согласно п. 3.14 Инструкции для оформления паспорта сделки резидент представляет в уполномоченный банк документы, указанные в п. 3.5 Инструкции, в установленном банком порядке и в согласованный с банком срок не позднее осуществления первой валютной операции по контракту (кредитному договору) либо иного исполнения обязательств по контракту (кредитному договору).

Материалами дела подтверждается и заявителем признается, что паспорт сделки был оформлен обществом с нарушением установленного действующим законодательством срока на 11 дней.

Таким образом, в действиях общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения и, следовательно, действия ответчика по привлечению общества к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, правомерны.

При этом суд считает невозможным признать совершенное обществом правонарушение малозначительным.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004г. N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Состав правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, формальный, то есть основанием для привлечения к административной ответственности является сам факт несоблюдения сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям вне зависимости от правовых последствий такого правонарушения. Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом вменяемое обществу правонарушение само по себе содержит угрозу интересам государства в сфере валютного регулирования и затрудняет контроль за соблюдением гражданами и юридическими лицами валютного законодательства Российской Федерации.

Ссылка общества на то, что просрочка незначительна отклоняется, поскольку наказание обществу назначено с учетом всех смягчающих его вину обстоятельств в минимальном размере.

При таких обстоятельствах основания для применения судами по данному делу положений ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Удмуртской Республике от 25.12.2007г. № 94-07/130 о назначении административного наказания, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «РИТ-Сервис», <...>, отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа г. Екатеринбург в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н. Г. Зорина