Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи М.С. Сидоровой, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики г. Ижевск о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Филадельфия», г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 19000 руб. финансовых санкций, без вызова сторон, извещенных о начавшемся судебном процессе надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республики (далее – отделение, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Филадельфия (далее – ответчик, ООО «Филадельфия») 19000 руб. финансовых санкций.

Ответчик 16.08.2022 представил отзыв на заявление, в котором указал, что директор общества ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности за вмененные обществу нарушения. При принятии решения Отделением Пенсионного фонда не были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, такие как: совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла на совершение нарушения, отсутствие угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии со ст. 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

14.09.2022 подписана и 15.09.2022 размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

16.09.2022 от Отделения в суд поступило в электронном виде заявление о составлении мотивированного решения.

Приказом председателя Арбитражного суда Удмуртской Республики судье М.С. Сидоровой, в производстве которой находится дело № А71-10895/2022, предоставлен очередной ежегодный отпуск с 15.09.2022 по 07.10.2022, а также в период с 10.10.2022 по 14.10.2022 судья М.С. Сидорова находилась в командировке.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В ходе проверок установлено, что ответчиком сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020г.г. были представлены 29.12.2021, т.е. с нарушением установленного срока. Также было установлено, что сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СВЗ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2021г. были представлены обществом с нарушением установленного законодательством срока – 29.12.2021.

В связи с выявленными нарушениями Пенсионным фондом составлены акты от 11.01.2022 № 019S18220000099, № 019S18220000086, № 019S18220000087, № 019S18220000088, № 019S18220000089, № 019S18220000090, № 019S18220000091, № 019S18220000093, № 019S18220000092, № 019S18220000094, № 019S18220000095, № 019S18220000096, № 019S18220000097, от 12.01.2022 № 019S18220000137, № 019S18220000138, № 019S18220000139, № 019S18220000133, № 019S18220000134, № 019S18220000135, № 019S18220000136, № 019S18220000132, № 019S18220000131, № 019S18220000130, № 019S18220000129, № 019S18220000141, от 13.01.2022 № 019S18220000213, № 019S18220000211, № 019S18220000210, № 019S18220000209, № 019S18220000208, № 019S18220000207, № 019S18220000206, № 019S18220000205, № 019S18220000204, № 019S18220000202, вынесены решения от 11.02.2022 № 019S19220001244, № 019S19220001231, № 019S19220001232, № 019S19220001233, № 019S19220001234, № 019S19220001235, № 019S19220001236, № 019S19220001238, № 019S19220001237, № 019S19220001239, № 019S19220001240, № 019S19220001241, № 019S19220001243, от 14.02.2022 № 019S19220001308, № 019S19220001304, № 019S19220001305, № 019S19220001306, № 019S19220001300, № 019S19220001301, № 019S19220001302, № 019S19220001303, № 019S19220001299, № 019S19220001298, № 019S19220001297, № 019S19220001296, № 019S19220001307, от 15.02.2022 № 019S19220001369, № 019S19220001367, № 019S19220001366, № 019S19220001365, № 019S19220001364, № 019S19220001363, № 019S19220001362, № 019S19220001361, № 019S19220001360, № 019S19220001359, которыми ответчик привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п.2-2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в общем размере 19000 руб. В адрес страхователя направлены требования от 10.03.2022, от 11.03.2022, от 14.03.2022.

В связи с неисполнением в добровольном порядке требований, отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев указанное заявление, суд 02.06.2022 вынес судебный приказ на взыскание в должника 19000 руб. финансовых санкций. Определением суда от 22.06.2022 судебный приказ от 02.06.2022 по делу № А71-7129/2022 отменен, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абз. 3 ч. 2 ст. 14 Федерального закона №167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом №27-ФЗ.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п».

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (действующего в периоды представления сведений до 29.05.2021).

С 30.05.2021 данные сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020г.г., были представлены ответчиком с нарушением установленного срока 29.12.2021, сведения о каждом работающем у страхователя застрахованном лице по форме СВЗ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2021г. были представлены обществом также с нарушением установленного законодательством срока – 29.12.2021.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Представленными по делу доказательствами факт нарушения и вина ответчика подтверждены. Доказательств объективной невозможности представления сведений в установленные законодательством сроки, а также принятия всех зависящих от него мер по представлению отчетности в срок, страхователем не представлено. Привлечение заявителя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019, 2020 г., СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2019г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020г., за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, ноябрь 2021г. в виде финансовых санкций в общем размере 19000 руб. является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. Доказательств уплаты ответчиком финансовых санкций на день рассмотрения дела суду не представлено.

Однако Конституционный Суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

Исходя из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации, содержащихся в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

По смыслу ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.12.2009 № 11019/09 разъяснено, что санкция является мерой ответственности за совершение правонарушения, то есть виновно совершенного противоправного деяния (действия или бездействия) налогоплательщика, за которое установлена ответственность.

При этом размер санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Следовательно, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины и имущественного положения правонарушителя.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются гл. 34 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ). Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться гл. 15 названного Кодекса.

Согласно п. 4 ст. 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном ст. 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей НК РФ (п.3 ст. 114 НК РФ).

Исходя из фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность общества, к которым относится привлечение общества впервые, отсутствие у заявителя намерений уклониться от исполнения законодательно возложенной обязанности, отсутствие неблагоприятных последствий нарушения. Доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного, исходя из конституционного принципа справедливости и соразмерности наказания, суд считает возможным уменьшить размер финансовых санкций в 5 раз до 3800 руб.

Доводы ответчика отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм права.

Привлечение директора ООО «Филадельфия» к административной ответственности постановлениями мирового судьи судебного участка № 3 Устиновского района г. Ижевска не освобождает заявителя от обязанности, предусмотренной законом по предоставлению отчетности в установленный срок.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию пропорционально размеру удовлетворенных требований. Таким образом, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 400 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Филадельфия», зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата и место государственной регистрации – 15.07.2008 г. Ижевск:

1.1. в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 3800 руб. финансовых санкций;

1.2. в доход федерального бюджета 400 руб. государственной пошлины.

2. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Удмуртской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.С. Сидорова