Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Калинина, рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Корнет» г. Ижевск к Удмуртскому Таможенному посту Пермской таможне г. Ижевск, об отмене постановления административного органа №10411000-699/2013 от 22.01.2014

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Корнет» г. Ижевск (далее –ООО «Корнет», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным постановления Удмуртского таможенного поста Пермской таможни №10411000-699/2013 от 22 января 2014 г., в соответствии с которым заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации с назначением штрафа в размере 676 руб. 98 коп.

Из материалов дела следует, что 16.10.2013 декларантом ООО «Корнет» подана в ОТО и ТК № 1 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни декларация на товары (далее ДТ) №10411090/161013/0003376, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлен товар: Спортивные Пневматические Винтовки "SHANGHAI" Калибр 4,5 мм с Дульной Энегией менее 7,5 Дж. код ОКП 718125 мод. В 1, деревянный приклад, винт для крепления манжеты в количестве 580 шт.; мод. В 2. Деревянный приклад, винт для крепления манжеты в количестве 600 шт.; мод. В 2-1. деревянный приклад, винт для крепления манжеты в количестве 200 шт.; мод, В 2-2 деревянный приклад, винт для крепления манжеты в количестве 100 шт.; мод. В 3-1. деревянный приклад в количестве 200 шт.; мод. В 3-2. деревянный приклад в комплекте с оптическим прицелом 4x20 в количестве 100 шт.; мод. В 3-3. деревянный приклад, винт для крепления манжеты. в количестве 160 шт., мод. QВ 15 А. деревянный приклад. в комплекте с оптическим прицелом 4х20, винт для крепления манжеты в количестве 90 шт., мод. QВ 18 А. деревянный приклад в комплекте с оптическим прицелом 4x20, винт для крепления манжеты в количестве 70 шт.; мод. QВ 36-1 деревянный приклад, винт для крепления манжеты в количестве 80 шт.; мод. QВ 23 деревянный приклад, вин для крепления манжеты в количестве .20 шт. Общее количество товара 2200 шт. Производитель товара SHANGHAI GLYN INС, товарный знак SHANGHAI, вес брруто товара 7192,7 кг., вес нетто 6649,3 кг., код товара 9304000000 в соответствии с ТН ВЭД ТС, стоимость товара 49579,00 долл.США.

Указанные товары поступили в адрес ООО «Корнет» (Россия, г. Ижевск) от фирмы отправителя «SHANGHAI GLYN INС» (Китай, Шанхай) в рамках заключенного между ними внешнеторгового контракта 156/24518999/2012.41 от 17.02.2012, в соответствии со спецификацией N 1 к контракту и инвойса G3630A от 18.06.2013.

Таможенная стоимость определена декларантом ООО «Корнет» по стоимости сделки в соответствии с Соглашением от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» и заявлена в ДТ и ДТС-1 в размере 1677488,24 рублей, на основании чего в графе 47 ДТ ООО «Корнет» произведено исчисление таможенных платежей подлежащих уплате, которые составили ввозная таможенная пошлина в размере 318722,77 рублей из расчета 19% от таможенной стоимости и НДС 359317,98 рублей из расчета налоговой ставки 18%.

В подтверждение: заявленных сведений о товарах декларантом- ООО «Корнет» вместе с таможенной декларацией были представлены, в том числе следующие документы: декларация таможенной стоимости (ДТС-1:), внешнеторговый контракт 156/24518999/2012.41 17.02.2012, спецификация N 1 к контракту, инвойс G3630A 18.06.2013, инвойс №MTN/20136548/13 от 15.08.2013, счет экспедитора №4310-2 от 13.09-2013, акт взвешивания товаров б/н от 15.10.2013.

В результате проведенного документального и фактического контроля, а также при проверке представленных ООО «Корнет» документов и результатов проведенного таможенного досмотра (Акт таможенного досмотра № 10411090/171013/001007 от 17.10.2013) установлено, что часть товара, а именно спортивные пневматические винтовки «SHANGHAI» модели QB 23 в количестве 20 шт., ввезены на таможенную территорию Таможенного союз. в наборе (в комплекте) с дополнительной пружиной и манжетой, сведения, о наименовании и описании, которых небыли заявлены в графе 31 ДТ № 10411090/161013/0003376.

Пунктом 2 дополнительного соглашения №1 от 17.02.2012 (спецификация) к контракту № 156/24518999/2012.41, п.1.12, 1.13, 1.14, 1.15, 1.16 дополнительного соглашения №2 от 17.02.2012 (спецификация) к контракту№156/24518999/2012.41, инвойса G3630A от 18.06.2013, инвойса №MTN/20136548/13 от 15.08.2013: пружины и манжеты являются запасными частями и поставляются исключительно для пневматического оружия "SHANGHAI".

Таможенным органом сделан вывод, что исходя из правила 3б основных правил интерпретации Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ЕТН ВЭД ТС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 товары (пружины и манжеты) должны декларироваться как единый товар: пневматическая винтовка в наборе, (в комплекте) с дополнительной пружиной и манжетой, в связи с чем их наименование и описание должно содержаться в графе 31 ДТ, а также классифицированы как «набор для розничной продажи» в товарной подсубпозиции 9304006000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС-оружие прочее, кроме указанного в товарной позиции 9307. Таможенная стоимость товара должна быть заявлена с учетом указанных дополнительных пружин 20 шт. и манжет 20 шт. и должна составлять 1 678 325,70 рублей.

Исходя из изложенного следует, что ООО «Корнет» при таможенном декларировании занизило таможенную стоимость товара (спортивные пневматические винтовки "SHANGHAI" калибра 4,5 мм в комплекте с дополнительной пружиной и манжетой) на 837,46 рублей.

Согласно «Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ЕТН ВЭД ТС) и Единого таможенного тарифа Таможенного союза», для товаров, классифицируемых в подсубпозиции 9304000000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС, на момент подачи ДТ, т.е. на 16.10.2013 соответствовала ставка ввозной таможенной пошлины 19% от таможенной стоимости товара.

То есть, в ходе таможенного оформления и таможенного контроля установлено, что заявленные ООО «Корнет» при таможенном декларировании по ДТ № 10411090/161013/0003376 недостоверные сведения о товаре, а именно о его наименовании, описании, коде в соответствии с ЕТН ВЭД ТС таможенной стоимости послужили основанием для занижения таможенных пошлин, налогов, размер которых составил 338,49 рублей из которых ввозная таможенная пошлина в размере 159,11 рублей и НДС в размере 179,38 рублей.

30.10.2013 в связи, с непредставлением ООО «Корнет» лицензии,, сертификатов, разрешения, необходимых для выпуска товара, а также в связи с неуплатой таможенных пошлин, налогов ОТО и ТК №1 Удмуртского таможенного поста принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ № 10411090/161013/0003376 на основании пп.1 и п.п.3 п.1 ст.195 ТК ТС.

Данные обстоятельства послужили поводом для возбуждения 29.11.2013 ОТО и ТК №1 Пермской таможни в отношении ООО «Корнет» дела об административном правонарушении № 10411000-699/2013 по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ – заявление декларантом при декларировании товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров и других сведений, если такие сведения послужили основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов.

По данному факту составлен протокол от 27.12.2013 №10411000-699/2013 и вынесено постановление от 22.01.2014 №10411000-699/2013 о привлечении ООО «Корнет» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ с наложением штрафа в размере 676 руб. 98 коп.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

В обоснование требований заявитель указал, что таможенным органом неправильно истолкованы нормы материального права, а именно Правило 3б Правил интерпретации. По мнению общества набор состоящий из спортивной пневматической винтовки, пружины, манжеты должен иметь наименование «спортивная пневматическая винтовка», без указания в наименовании товара каких-либо иных товаров из набора – пружина, манжета. При этом стоимость указывается в целом за набор без дробления на составляющие набора товаров.

Таможенный орган с доводами заявителя не согласен, считает что ООО «Корнет» законно и обоснованно привлечено к административной ответственности, процессуальных нарушений при производстве и рассмотрении дела не допущено.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и(или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза в таможенной декларации указываются, в том числе такие сведения о товарах, как таможенная стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей; ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом.

В ст. 188 ТК РФ установлены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров, в том числе произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ч.ч. 2, 3, 4, 5 ст. 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенная стоимость относится к подлежащим декларированию сведениям о товаре. Следовательно, заявление при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, при контроле таможенной стоимости товаров, заявленных ООО «Корнет» в ДТ № 10411090/161013/0003376, обнаружено, что декларантом неправильно определен размер таможенной стоимости. Таможенная стоимость сделки определена Обществом размере 1677488,24 руб., подлежащие уплате пошлины и налоги составили 678040,75 руб. Тогда как таможенная стоимость товара с учетом не отражённых дополнительных 20 шт. пружин и 20 шт. манжет составляет 1678325,70 руб. Заявление ООО «Корнет» недостоверных сведений о таможенной стоимости повлекло занижение размера уплаты ввозной таможенной пошлины на сумму 159,11 руб. и НДС на сумму 179,38 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств отсутствия у заявителя такой возможности в материалы дела не представлено.

Таким образом, суд считает, что таможенный орган пришел к правомерному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ соблюден. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не выявлено.

Довод заявителя о том, что набор состоящий из спортивной пневматической винтовки, пружины, манжеты должен иметь наименование «спортивная пневматическая винтовка», без указания в наименовании товара каких-либо иных товаров из набора – пружина, манжета, судом отклоняется, как основанные на неверном толковании закона.

В силу правила 3 б основных правил интерпретации Единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее ЕТН ВЭД ТС), утвержденной Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

При применении данного Правила термин "товары, представленные в наборе для розничной продажи" относится к товарам, которые:

а) состоят, по крайней мере, из двух разных изделий, prima facie,
классифицируемых в различных товарных позициях.

б) состоят из компонентов, собранных вместе с целью удовлетворить
конкретную потребность или выполнить определенную работу;

в) уложены таким образом, что не требуют переупаковки при продаже потребителю (например, в коробках или; ящиках или на основаниях).

Дополнительная пружина и манжета являются запасными частями (комплектующими) и поставляются в наборе к спортивным пневматическим винтовкам. "SHANGHAI". Набор имеет единую упаковку и предназначен для розничной продажи как единое целое, в соответствии с чем классификация данного товара осуществляется как «набор для розничной продажи» по компоненту, который придает товару основное свойство: по пневматической винтовке, осуществляющей поражение цели на расстоянии снарядом, получающим направленное движение за счет энергии сжатого воздуха.

Таким образом, исходя из правила 36 основных правил интерпретации ЕТН ВЭД ТС товары (пружины и манжеты) должны декларироваться как единый товар: пневматическая винтовка в наборе, (в комплекте) с дополнительной пружиной и манжетой, в связи с чем их наименование и описание должно содержаться в графе 31 ДТ, а также классифицированы как «набор для розничной продажи» в товарной подсубпозиции 9304006000 в соответствии с ЕТН ВЭД ТС-оружие прочее, кроме указанного в товарной позиции 9307. Кроме того, таможенная стоимость товара должна быть заявлена с учетом указанных пружин и манжет.

Вместе с тем суд считает, что ООО «Корнет» может быть освобождено от административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения административный орган либо суд могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд считает, что совершенное заявителем административное правонарушение является малозначительным, поскольку действия ООО «Корнет» хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, между тем, никакого ущерба охраняемым общественным отношениям причинено не было, о чем свидетельствует и незначительный размер доначислений.

Кроме того, суд считает, что рассмотрением административного дела достигнута предупредительная цель административного производства, установленная статьей 3.1 КоАП РФ.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10, если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и его отмене.

На основании вышеизложенного, постановление Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по делу об административном правонарушении №10411000-699/2013 от 22 января 2014г. признается судом незаконным, подлежащим отмене.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно ст. 208 АПК РФ и ст. 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 2.9, 30.1-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Постановление Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по делу об административном правонарушении №10411000-699/2013 от 22 января 2014г. признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В.Калинин