Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Кезского района Удмуртской Республики обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения.

Ответчик отзыв на заявление не направил, возражений не заявил.

Из материалов дела следует, что 12.08.2015 в ходе проверочных мероприятий по соблюдению требований при эксплуатации объектов наружной рекламы и информации, проведенных прокуратурой, на 3 км автомобильной дороги сообщением Кез- Кулига- Карсовай возле Юскинского кладбища, был установлен факт размещения рекламной конструкции следующего содержания: «Агентство ритуальных услуг «Память», услуги катафалка (доставка покойного в морг и на кладбище), организация и проведение похорон (копка могилы, вынос покойного, оформление могилы), оформление документов (для погребения, свидетельство о смерти), большой выбор ритуальных товаров по низким ценам (гробы, кресты, памятники, одежда), церковные принадлежности, <...>, тел. <***>, 8-912-87-08-576, <...>, тел. <***>», без разрешения уполномоченного органа на ее установку.

Установлено, что рекламная конструкция установлена индивидуальным предпринимателем ФИО1 с целью рекламирования предоставляемых ею услуг.

По указанному факту помощником прокурора Ивановым К.М. составлен рапорт от 12.08.2015.

23.09.2015, установив в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, прокурор Кезского района Удмуртской Республики вынес в отношении ответчика постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Материалы дела с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ переданы в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленного требования по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п.п. 5, 5.1, 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что рекламная конструкция была размещена предпринимателем на 3 км автомобильной дороги сообщением Кез- Кулига- Карсовай возле Юскинского кладбища без разрешения уполномоченного органа.

Факт размещения индивидуальным предпринимателем ФИО1 рекламной конструкции подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: рапортом от 12.08.2015, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.09.2015 и объяснениями индивидуального предпринимателя ФИО1 от 23.09.2015.

Из объяснений индивидуального предпринимателя ФИО1, отобранных прокурором 23.09.2015 следует, что рекламная конструкция была установлена осенью 2014 года для привлечения внимания покупателей на территории Юскинского кладбища с указанием видов услуг и товаров, контактных номеров телефона и места расположения агентства. Разрешения на установку она не получала, договор на аренду земельного участка не заключала.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ).

Статьей 2.2 КоАП РФ предусмотрено, что административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

При установке рекламной конструкции ответчик должен быть убедиться в правомерности таких действий, чего им сделано не было. Таким образом, ответчиком административное правонарушение совершено по неосторожности.

Нарушений процессуального порядка привлечения ответчика к административной ответственности судом не установлено. Постановление от 23.09.2015 о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии индивидуального предпринимателя ФИО1

С учетом изложенного, ответчик за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, подлежит привлечению к административной ответственности в виде административного штрафа в минимальном размере санкции в сумме 3000 рублей.

Суд в силу ст. 71 АПК РФ при полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств с учетом обстоятельств совершения правонарушения пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по ст. 2.9 КоАП РФ.

Нарушение требований законодательства, устанавливающего порядок и правила размещения рекламных конструкций создает непосредственную угрозу правам и охраняемым законом интересам граждан, общества и государства, в частности угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированную по адресу: <...>, основной государственный регистрационный номер записи в ЕГРИП 304180933400024, ИНН <***>, зарегистрированную 29.11.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 4 по Удмуртской Республике, п. Игра к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей.

2. Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам: получатель – Прокуратура Удмуртской Республики, ИНН <***>, КПП 183101001, лицевой счет <***>, расчетный счет <***> в ГРКЦ НБ Удмуртской Республики г.Ижевска, БИК 049401001, код классификации доходов бюджета 41511690050056000140, ОКТМО 94624426.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О.В. Иютина