Гражданский кодекс часть 1

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным отказа Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска в продлении срока действия разрешения на строительство №1031800554400-199 и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленного требования предприниматель ФИО1 указал на то, что пунктом 20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусматривается, что в продлении срока действия разрешения на строительство может быть отказано ввиду того, что строительство объекта не начато до истечения срока подачи такого заявления. На дату подачи заявления о продлении срока разрешения на строительство (23.12.2008г.) строительно-монтажные работы выполнены ориентировочно на 90%. Факт проведения работ управлением архитектуры не оспаривается. Таким образом, отказ управления архитектуры в продлении срока действия разрешения на строительство №1031800554400-199 является неправомерным.

Ответчик требования заявителя не признал на основании того, что срок действия разрешения на строительство, выданное предпринимателю ФИО1, истекал 31.12.2008г., тогда как с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство предприниматель обратился только 23.12.2008г., то есть менее чем за 60 дней до истечения срока действия разрешения. В связи с тем, что указанный срок установлен частью 20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, то соответственно управлением архитектуры законно отказано в продлении срока действия разрешения на строительство предпринимателю ФИО1

Суд в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 65 от 20.12.2006 г., с согласия лиц, участвующих в деле, по рассмотрению дела по существу в суде первой инстанции, завершил предварительное судебное заседание и приступил к рассмотрению дела по существу.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения сторон, арбитражный суд установил:

03 августа 2006г. Постановлением Администрации города Ижевска №341/22 предпринимателю ФИО1 предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок площадью 999 кв.м. для реконструкции «Дома купца Килина» с надстройкой мансардного этажа и магазина в легких конструкциях в единый комплекс по улице Советской, 14.

Пунктом 3.1. указанного Постановления предпринимателю ФИО1 предписывалось получить разрешение на строительство в Главном управлении архитектуры и градостроительства Администрации г.Ижевска.

28 марта 2007г. предпринимателем ФИО1 получено разрешение на реконструкцию «Дома купца Килина» за № «1031800554400»-«199» сроком до 31.05.2008г.

23 декабря 2008г. предприниматель ФИО1 обратился в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство № «1031800554400»-«199».

31 декабря 2008г. письмом Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска в продлении разрешения на строительство предпринимателю ФИО1 было отказано ввиду пропуска срока, установленного п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Предприниматель ФИО1 повторно 31.12.2008г. обратился в ГУАиГ г.Ижевска с ходатайством о продлении срока разрешения на строительство.

20 января 2009г. Главным управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска было отказано предпринимателю ФИО1 в продлении срока разрешения на строительство.

Несогласие предпринимателя ФИО1 с отказами управления архитектуры в продлении срока действия разрешения на строительство послужило основанием для его обращения в арбитражный суд.

Оценив представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства.

Из пункта 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.

Из вышеуказанной нормы следует, что федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавший разрешение на строительство, при рассмотрении заявления застройщика о продлении срока действия разрешения на строительство, обязан проверить начато ли строительство объекта.

Предпринимателем ФИО1 велись работы по строительству объекта, указанного в разрешении на строительство от 28.03.2007г. № «1031800554400»-«199», что подтверждается справкой о приемке выполненных работ и затрат от 17.04.2007г., справками о стоимости выполненных работ и затрат от 25.11.2008г., от 25.12.2008г.

Главным управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска данные обстоятельства не оспариваются.

Срок установленный пунктом 20 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не является пресекательным, ввиду того, что пресекательный срок это срок, устанавливающий пределы существования субъективных гражданских прав и предоставляющий управомоченным лицам строго определенное время для их реализации под угрозой прекращения в случае его неосуществления или ненадлежащего осуществления.

Таким образом, пропуск установленного п.20 ст.51 Градостроительного кодекса РФ шестидесятидневного срока не является безусловным основанием для отказа в продлении срока действия разрешения на строительство.

В связи с тем, что иных оснований в отказе о продлении срока действия разрешения на строительство пункт 20 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не содержит, соответственно отказ Управления архитектуры в продлении срока действия разрешения на строительство со ссылкой на пропуск шестидесятидневного срока на подачу заявления предпринимателем до истечения срока действия разрешения является неправомерным.

На основании изложенного, требование предпринимателя ФИО1 о признании недействительным отказа Главного управления архитектуры в продлении срока действия разрешения на строительство подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. С учетом принятого решения расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу заявителя на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. Признать недействительным отказ Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска в продлении срока действия разрешения на строительство № «1031800554400»-«199», выданного ФИО1, изложенный в письмах от 31.12.2008г. №01-06/5077, от 20.01.2009г. №01-07/45 и обязать Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска продлить срок действия разрешения на строительство № «1031800554400»-«199» согласно заявлению ФИО1

2. Выдать индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Ижевск, справку на возврат из бюджета РФ 1900 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению №18 от 28.01.2009г.

3. Взыскать с Главного управления архитектуры и градостроительства Администрации города Ижевска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 100 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www. 17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья М.Н.Кудрявцев